印染业“迷失”排放新标 希望政府扶持

　　中国纺织工业联合会副会长孙瑞哲告诉大智慧通讯社，已建议国家给与印染行业环保项目补贴，或者是临时性减税优惠政策。

　　孙瑞哲称，由于新的排放标准实施，印染企业环保设备投入增大，目前看，成本太大，企业层面消化不了。因此，希望政府补助、扶持。但2014年会否有相关政策，不好说。

　　环保部2012年11月中旬发布的《纺织染整工业水污染物排放标准》（GB 4287-2012，以下简称“标准”）实施近一年，《标准》大幅下调COD、苯胺等指标排放限制，印染业环保门槛急剧收紧。

　　在这近一年内，《标准》本身面临执行困境，及带来印染业环保成本提升，市场整合可能。

　　新标尚未全面执行

　　2013年1月1日执行的《纺织染整工业水污染物排放标准》，引发纺织业内震动。2013年初，中国纺织工业联合会便启动大规模调研活动。

　　据相关人士透露，调研结果认为，环保政策的收紧太过急促，企业层面压力太大。能达到新标要求的企业，屈指可数。而与印染产业重镇，如浙江绍兴当地主管部门的沟通中，双方的共识较多，即政策过急、过快，于行业发展不力，执行可能面临挑战。

　　在《标准》随后的一年实施期内，关于标准的执行挑战越发明显。

　　NGO组织公众与环境研究中心主任马军告诉大智慧通讯社，过去一年，印染产业高度集中的浙江、江苏、广东、福建、山东5省中，多个地区尚未全面执行新标准。只有浙江和福建两省相对较好地执行了新标准。其中，浙江省按季度定期公布了违规排放企业名单，福建省则未有公布相关名单，且监督性监测与企业自行监测信息中的排放标准不一致。

　　NGO组织朝露环保公益服务中心主任徐磬石则称，即便在新标执行相对较好的浙江省，由于企业层面大规模无法达标，印染重镇绍兴市目前排放门槛似乎“重回老标”当中。比如COD指标，新的标准规定排放限值为200mg/L，但目前绍兴市的沿用标准似乎还是老标的500mg/L限值。　

　　根据浙江省环境保护厅分季度发布的浙江省重点污染源监测报告（以下简称“报告”）显示，2013年前三季度，超过400家印染企业超标排放，占浙江省超标排放企业的90%以上。

　　上市公司中，航民股份（600987.SH）、浙江富润（600070.SH）、雅戈尔（600177.SH）、华孚色纺（002042.SZ）、传化股份（002010.SZ）等公司榜上有名。

　　政策变动过于急速，多数企业无法达标

　　以印染龙头航民股份为例，2013年前三季度，不算旗下分公司，仅航民股份本身就在12类指标中大幅超标。ＣＯＤ指标显示，公司超标幅度在2.5-11.5倍之间。二季度为公司ＣＯＤ排放超标幅度最大值，超标幅度超过11倍，三季度为公司ＣＯＤ排放超标幅度最低值值，超标幅度2.5倍左右。

　　航民股份否认公司超标排放，公司董秘李军晓对大智慧通讯社称，超标源于历史遗留问题，公司自有污水处理厂早前被萧山当地水务集团强制性收购，公司则与水务集团签订协议，公司预废水统一交由水务集团处理。因此，公司不存在排污不达标。业内人士则告诉大智慧通讯社，“政策变动过于急速，大家都无法达标”。

　　下游倒逼发力

　　作为纺织业的污染重头领域，印染业环保进展备受关注。过去，由于宽松的环保政策，在纺织业出现产能转移的趋势下，印染的产能转移却鲜有进展。

　　这备受环保人士、社会大众指责，印染业被认为是浙江等省份水质下降的“元凶”之一。《标准》推行以来，颇受环保人士欢迎，然而，具体执行，该政策却面临落地难题。其中，核心问题是，新环保标准需要企业增添环保设备，及后续运营费用上升。孙瑞哲称，目前看，成本太大，企业层面消化不了。

　　市场人士则表示，按目前标准严格执行，整个行业都将面临危机，而不是淘汰落后产能的问题了。进而这也将冲击纺织产业链上下游，造成价格上升和相关地方财政的维系问题。这也被认为是印染新标浙江推行后，企业大范围未能达标、相关地方政府“兴趣”有限的主要原因。

　　对此，环保组织有异议。马军认为，纺织业有能力消化环保成本上升。现有设备成本上升，可以通过产业链上下游共同分担解决。

　　比如，马军供职的公众与环境研究中心，最新的策略为，联合众多ＮＧＯ环保组织在纺织产业下游服装零售领域建立评分机制，力图通过社会舆论向服装零售品牌施压，让其选择达标供应商，并向供应商施加压力。

　　该动向将有助于服装零售品牌分担上游环保成本，接受更高的采购价格。但由于中国服装市场集中度较低，针对单个服装零售品牌的舆论攻势，市场覆盖面较窄。且中国缺失权威评估、监测、追溯机构，以保证机制的有效运转。

　　政策扶持存在预期

　　目前，新《标准》环境下，印染业环保成本压力较大。部分地区大幅违规现象，及部分省份地区未全面执行新标准显示，“环保成本”尚未兑现。

　　市场人士告诉大智慧通讯社，未来，印染行业的风险在于，政府新环保政策的推行力度。如严格执行，行业整合不可避免。短期内，大型上市公司也将受到冲击，而中长期，规模企业将分享落后产能出局、市场整合层面的利好。行业集中度将有望进一步提升。

　　新《标准》的严格执行，还将可能刺激印染环节价格上涨。

　　该人士称，“由于纺织业为中国核心竞争力产业和支柱型产业，印染环节又为必须组成。新标准的立意肯定不是‘摧毁’这个产业。因此，目前市场反映的成本难以消化，会在新标准的执行上展现‘弹性’，未来，相关地方政府也将可能出台具体扶持补贴政策，最终可能刺激行业整合、集中度提升。”