阜新皮革产业借助国家政策加速产业转型升级

　　2013年11月12日，国务院印发《全国资源型城市可持续发展规划（2013——2020年）》，阜新皮革产业集群被列入重点培育的接续替代产业集群。是时，阜新皮革产业的建设只短短4年多时间。从当初无与有的困惑到审时度势后的智慧决策，从大与强的激辩到沉心静气的谋篇布局，加速推进经济转型升级过程中的阜新人深切感受到了党中央、国务院及省委、省政府的亲切关怀与大力支持，也深深体会到凝神聚力、埋头苦干不仅仅是打造经济发展与民生福祉的愿景，更是一种植入骨子里的时代担当。阜新是全国唯一一个资源枯竭型城市经济转型试点市，全国资源型城市可持续发展工作，从这里开始破题。《规划》的出台，进一步坚定了阜新加速转型的信心和决心，将为阜新加速皮革产业集群升级、推动全市经济转型、打造阜新转型升级版再添新动力！
　　
　　强力推进加速升级放大皮革产业“集群效应”
　　
　　阜新地处东北和内蒙古的中南部，是蒙古族等少数民族聚居区，自古就有制造皮革和喜欢皮装、皮靴的风俗习惯，发展皮革产业在本地就有广阔的消费市场。目前这片区域制革行业基本空白，同时面临日、韩等国制革产业日趋萎缩，这些区域又是皮革制品的主要消费地区。以阜新为基地发展皮革产业可以辐射上述区域，市场潜力巨大，区位优势明显，抓住阜新就是抓住了东北亚皮革制品市场。
　　
　　阜新是国务院确定的首个资源枯竭型城市经济转型试点市和全国循环经济试点市，是国家和省实施老工业基地改造振兴、沈阳经济区、“突破辽西北”重要区域。10年转型，阜新向我们展示的不单是一座城市自力更生、奋力拼搏，不断解放思想、践行科学发展观，坚持民生优先，不断夯实发展基础的历程。更重要的是，10年实践，探索出解决资源枯竭型城市所面临的一系列难题行之有效的方法，创造了“经济转型的阜新方式”。这些方式和方法包括：建立多元产业新格局，优化产业结构，把接续替代产业做大做强，形成独具特色的复合型产业发展模式，实现产业基地化、园区化和集群化，提升产业对城市发展的支撑作用等。
　　
　　在此大背景下，阜新市委、市政府将皮革产业作为全市经济转型的支柱产业强力推进。2009年4月，阜新皮革产业集群从领导者的深思熟虑中正式进入阜新百姓的视野。按照省委、省政府实施“突破辽西北”战略和打造产业集群的部署，阜新市委、市政府作出举全市之力打造皮革产业基地的决定。这无疑是阜新着眼于跨越发展中的一次战略突破。
　　
　　此后，中国轻工联合会、中国皮革协会将其确定为全国首家“承接转移—中国制革示范基地”，中国皮革和制鞋工业研究院与阜新市签订了《市院合作协议》。省政府对皮革产业开发区建设高度重视，2012年10月29日，正式将阜新皮革基地批准为省级开发区，并明确其为辽宁省发展制革工业的唯一基地。同时阜新市委、市政府还将皮革产业作为全市经济转型的支柱产业，制定了皮革行业国内最优惠的招商引资政策。政策全国最优，政府强力推进确保了辽宁阜新皮革产业集群建设顺利开展。
　　
　　阜新皮革产业开发区从规划、动迁到基础设施建设，从招商引资再到一个个项目落地、开工、投产，各项工作齐头并进。在市委、市政府的正确领导和有关部门的大力支持下，阜新皮革产业开发区以务实高效的工作作风创造了一个又一个传奇，基础设施建设创造了“新阜新速度”。起步区一期4.5平方公里实现“七通一平”8条道路，给、排水工程及供暖、供气工程和所有地块供电线路建设全部完成。三级污水处理模式确保制革生产污水实现达标排放。大项目纷纷签约、入驻。已有71家国内知名皮革企业落户，其中竣工投产企业25家，开工建设企业24家。皮革“总部经济”也开始崛起，2014年开发区入驻企业将达到100户，预计实现销售收入100亿元。目前，从制革、加工成品，再到皮革交易，阜新皮革产业已建立起完整的产业链条。皮革基地第一污水处理厂一角。首届中国北方皮革展销会。
　　
　　从无到有产城一体创造皮革产业发展“阜新模式”
　　
　　4年，只是历史一个瞬间，然而4年间，阜新皮革产业开发区建设实现了飞速发展，一个从无到有的新型皮革产业集群轮廓初显，以令人瞩目的速度，在阜新大地上强势崛起，创造了皮革产业发展的“阜新模式”。
　　
　　阜新皮革产业开发区位于清河门区河西镇、乌龙坝镇境内。规划区面积10平方公里。内设制革加工区、革制品加工区、商贸物流区、中心商务区、动力及污水处理区、职工居住及商业服务区六大功能区。开发区建设分两期实施。一期工程（2009年—2014年）:主要建设高速公路以南区域，包括一期制革加工区、革制品加工区、中心商务区、一期污水处理厂、原皮市场、皮革市场、商贸物流区、职工公寓区。二期工程（2015年—2018年）:主要建设高速公路以北区域，其中包括二期制革加工区、革制品加工区、保税仓库及保税加工区、二期污水处理厂等。
　　
　　4年间，皮革产业开发区的建设得到了国家、省及市的强力支持。国家发改委为皮革工程技术中心和阜新德裕制革有限公司两个项目补贴1053万元。国家开发银行为开发区投放6亿元贷款。在开发区建设过程中，省长陈政高先后6次到现场调研指导工作，多次听取工作汇报，帮助推进在谈项目，并在开发区基础设施建设资金等方面给予巨大支持；阜新市委、市政府及市直有关部门也给予全力支持，特别在政策、资金、机构设置及争取国家和省支持上给予了巨大帮助，为开发区建设快速推进提供了重要保障。
　　
　　栽下梧桐树，引来凤凰栖。4年多来，开发区以引进龙头骨干企业为重点，大力开展招商引资。目前，已签约入驻项目71个，计划总投资69.9亿元。上海富国、阜新德裕、澳得利皮业、阜新德记奥斯金鞋业等一批项目已建成投产或正在抓紧建设中。