“丝路经济带”最美看新疆

　　中央建设“丝绸之路经济带”的战略构想为新疆加快对外开放推动跨越式发展提供了重大历史机遇。自治区党委提出要努力把新疆建设成为丝绸之路经济带上重要的交通枢纽中心、商贸物流中心、金融中心、文化科技中心、医疗服务中心，建设成为国家大型油气生产加工和储备基地、大型煤炭煤电煤化工基地、大型风电基地和国家能源资源陆上大通道，建设成为丝绸之路经济带核心区。
　　
　　建设辐射周边的口岸经济高地

　　新疆有5600多公里边境线，与8个国家毗邻，拥有17个陆路开放口岸，建有通向欧亚内陆的铁路、公路、航空及管道四位一体的综合立体交通网络，区位优势得天独厚。一是依托出口加工区、综合保税区和边境合作区，建设并形成口岸经济带，依托周边优势资源，发展轻纺、食品、家电、石油化工、煤化工、电子、农业机械、机电产品、建材等产业。二是加大阿拉山口、霍尔果斯等一类口岸基础设施建设力度。拓展口岸服务功能，大力发展仓储物流、商贸、旅游、住宿餐饮，带动人流、物流、资金流和信息流聚集。三是健全口岸服务体系。完善一类口岸大通关协调机制和二类口岸进出口保税功能，加强旅游促进、跨境物流园区、进出口商品集散地和跨境电子商务平台建设，使之成为口岸经济新的增长点。

　　优化对丝绸之路沿线国家贸易结构

　　新疆是重要能源贸易通道，已建成从土库曼斯坦经乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦到中国的天然气管道A、B两线；未来还将建设从土库曼斯坦经吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦到中国的C线和D线，加上中哈石油管道以及正在规划中的中吉电力输送项目等，“能源经济带”已现雏形。下一步在扩大能源贸易的同时，不断调整和优化贸易结构。一是抓好出口加工基地建设。引导和扶持纺织服装、食品饮料、煤化工、新型建材、汽车、农牧机械、医药保健品、优质农产品、节水器材等出口基地建设，培育100家骨干外经贸企业和100家有潜力的进出口企业。二是推进市场结构调整。针对中亚、西亚和南亚市场需求，推进边境贸易和加工贸易转型升级，大力发展农牧机械、工程机械、交通工具、建筑材料、蔬菜水果的生产，增加自有品牌产品出口份额。三是积极建设境外营销网络，鼓励企业在沿线重点城市设立区域性营销中心和售后服务机构。四是积极发展面向沿线国家的货代物流、劳务输出、医疗服务、工程设计监理等传统服务贸易，积极拓展服务外包、文化贸易出口等新领域。

　　打造贯通欧亚的物流体系

　　一是加快推进互联互通。加快实现哈萨克斯坦“双西公路”与我国高速路网对接。配合国家加快中吉公路、中塔公路建设。加快中巴喀喇昆仑公路升级改造步伐。开展中巴经济走廊以及中巴铁路、中巴油气管道建设的前期研究工作。开通克拉玛依、伊宁至中亚主要城市的国际航线，建设乌鲁木齐国际通信超级核心节点。二是规划布局物流节点。重点支持乌鲁木齐、喀什等地建设一批国际物流园区，推进实施中国新疆—哈萨克斯坦阿斯塔纳—俄罗斯车里雅宾斯克州的物流通道项目。三是开通新疆各主要口岸至中亚国家首都的直达货运班车。四是推进建设“中亚地区铁路快捷运输系统”，推动开通乌鲁木齐至中亚国家主要城市的直达定点班列以及新疆至欧洲直达货运班列，建设霍尔果斯至阿拉木图跨境高速铁路、中亚地区主要城市间铁路直达列车，以便更好地联结中东经济区。五是扩大对亚美尼亚、巴基斯坦等国货物包机出口。

    强化对外开放合作平台功能
 
    新疆作为西部大开发的重点，拥有财税、金融、土地、产业等诸多优惠政策。建有20个国家级产业聚集园区，包括喀什、霍尔果斯两个经济开发区和中哈霍尔果斯国际边境合作中心。一是着力承接产业转移，提升产业聚集水平。用好国家赋予的优惠政策和差别化产业政策，适时采取“飞地”、托管、股份制合作等共建模式，加快在国家级园区发展特色优势产业，推动传统产业转型升级和发展战略性新兴产业。二是服务和推进上海合作组织多层次经贸合作。举办好“丝绸之路”合作论坛、上合组织商务日等活动，提升中国—亚欧博览会的国际影响力。争取上海合作组织的部分常设机构，如经贸、金融合作事务机构落户新疆。三是进一步完善扶持喀什、霍尔果斯国家级经济开发区及中哈霍尔果斯国际边境合作中心建设的配套政策，先行先试一批重大改革措施，提升对外开放示范效应。四是发挥新疆与塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦、亚美尼亚、阿塞拜疆及俄罗斯地方政府间工作组（分委会）合作机制作用，协调经贸政策，推进贸易投资便利化。 加快实施“走出去”战略

    新疆与周边各国在产业结构上具有较强的互补性，与俄罗斯、中亚、南亚、西亚以及欧洲的农业、制造业合作有较大的发展潜力。一是推进“内引外联、东联西出、西来东去”的向西开放战略，联合内地有实力企业共同参与在格鲁吉亚、哈萨克、俄罗斯、乌兹别克斯坦等国的境外经贸合作园区开发建设。二是参与互联互通的对外承包工程和劳务合作。三是鼓励区内企业扩大中亚能源资源类商品进口。四是大力推动农业“走出去”，与沿线国家在种植业、养殖业等领域进行合作。(作者单位：新疆商务厅)