发展受阻 纺织中小企业普遍开工不足

　　2014年2月17~24日，在中纺联副会长陈树津、杨纪朝带领下，中国纺织工业联合会以“中小企业生存状况、产业集群转型升级”专题为重点组团进行调研，共去了10个产业集群地区，分别是：河北省清河县、南宫市，山东省临清市、夏津县，浙江省桐乡市、洪合镇、濮院镇，广东省小榄镇、大涌镇、均安镇。10个集群涉及棉纺、毛纺、针织、服装等行业，共召开了10个座谈会，有80多家企业参加，并参观了一些企业和公共服务平台。

　　调研结果表明，受原料、融资、劳动力成本、人才、装备、税负等问题困扰，企业普遍认为行业发展较为困难，甚至比金融危机时更甚，除毛纺外，棉纺和化纤经营状况普遍不好，开工不足现象较为普遍。企业迫切需要解决棉花进项税和销项税的高征低扣等问题。

　　总体运行普遍困难

　　从调研的情况看，企业普遍认为2013年是行业较为困难的一年，比2008年金融危机时还困难。虽然很困难，但在当地政府部门及行业各方的共同努力下,行业生产经营仍保持了不同程度的增长和发展，如桐乡市2013年纺织工业总产值1140亿元，比上年增长6.7%；临清市规上纺织企业主营业务收入339亿元，比上年增长19.5%，均安镇牛仔服装企业实现销售产值62.87亿元，同比增长5.75%。

　　不同行业集群经营状况不同。从所调研的几个集群来看，不同行业的集群经营状况不同。以棉纺为主的临清和夏津两县，经营状况不是很好，主要还是因为棉花原料问题。以服装为主的大涌镇和均安镇，因对外依存度高,受国际市场复苏缓慢的影响，加之品牌不响、产品同质化严重、下游加工企业生存空间受到挤压，企业减产现象比较普遍。与毛纺相关的集群清河、濮院、洪合、南宫等经营相对较好，清河电商大发展，全县有7000多家电子商铺，濮院去年毛衫成交达24万吨重量，全国第一。化纤集群经营也十分困难，全国化纤产业产能存在结构性、阶段性过剩，造成低价竞争。桐乡市规上企业化纤产量2013年同比增长14.9%，但效益明显下滑，利税同比下降32.1%，利润下降56.5%。企业家们普遍反映产值有所增加，但利润摊薄，利润率普遍在2%～3%。

　　开工不足现象较为普遍。2014年春节后，企业普遍开工较往年晚，一般在正月十五左右开工，但今年由于订单慢、迟，在调研企业中开工不足现象较为普遍，广东一些企业反映3月份才能开工。同时,大企业的劳动力返工率要明显好于小企业。

　　中小企业运营中面临的困难和问题

　　本次调研的中小企业运营过程中面临着一些困难和问题:在宏观上表现在国际竞争加剧，内需拉动乏力，国家的宏观政策对实体经济支持不够等方面;在微观上表现在原材料价格上涨、能源价格高、劳动力成本上涨、融资困难、税收政策不合理等方面，这些都对企业尤其是中小企业的发展形成一定影响。

　　归结起来，目前中小企业遇到的困难和问题主要是以下几个方面：

　　一是原料问题。进口棉花比国产棉便宜，但许多中小企业没有获得配额。

　　二是融资问题。中小企业普遍反映融资困难，大银行不愿放贷给中小企业，民间贷款机构利率高，企业难以承受。

　　三是劳动力成本问题。企业普遍反映用工成本在逐年增高，基本上增长在10%左右。

　　四是人才问题。中小企业人才少，又处于县、镇区域，招不来，留不住。致使企业转型升级遇到困难。

　　五是技术装备水平问题。中小企业大多缺少技术改造资金，技术装备水平相对落后。

　　六是税负问题。除高征低扣、农副产品进项税等老生常谈的问题外，一些企业家还反映税负压力很大，有些不合理的税收加在企业身上。

　　除中小企业反映的问题之外，企业遇到的问题还有：加工贸易海关监管问题；有些行业标准过于陈旧的问题；检验检测问题，节能减排压力递增等。

　　调研中发掘的先进典型经验

　　华新集聚成长模式在浙江洪合镇注册的华新实业集团，是一家生产服务型企业，先后荣获国家级生产力促进中心、国家级中小企业公共服务示范平台、纺织行业中小企业公共示范平台、针织毛衫产业国际合作基地、省级毛衫行业技术中心、嘉兴市针织毛衫业区域科技创新服务中心、省级中小企业共性技术服务中心、省级小企业创业示范基地等多项荣誉。该集团分别在桐乡濮院、洪合，河北清河、南宫投资建立的项目，形成了独具特色的华新集聚成长模式，为中小企业的成长提供了良性发展空间。这种模式对于纺织中小企业集聚发展、转型升级具有创新意义。

　　清河电子商务平台建设自2008年以来，清河县电子商务得到快速发展。清河羊绒经营业户通过自建平台和第三方平台（淘宝、阿里巴巴、拍拍等网站）开设的店铺达到7000余个，从业人员5万余人，年销售额达到15亿元以上。其中，羊绒纱线产品的销售量占到整个淘宝网此类产品销售量的74%，并涌现出了东高庄村等在全国有影响力的“淘宝村”。政府、企业经常举行电子商务培训班，提升商户经营能力、服务能力。政府正在羊绒制品市场北侧建设占地400亩的电子商务创业园，集办公、仓储、物流、配套服务于一体，进一步整合市场资源，增强综合竞争力。

　　有关政策建议和行业措施

　　关于税负问题：

　　（1）尽快推开解决棉花原料的高征低扣问题；

　　（2）对月销售收入小于2万元的小微企业免征的增值税（3%），在给他发单生产的企业中能够采取合适办法进行抵扣。

　　（3）海运费营改增后，增加的6个点，建议可以抵扣。取消棉花进口配额，使企业公平竞争。对来料加工出口的企业，试行宽进严出，加强监管。

　　加快毛条行业标准的修订完善工作。

　　调整羊绒原料进口标准，进口蒙古等国家的原绒，满足加工企业需求。 

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