节能减排难题凸显 产业联动才是破解良方

　　从7月18日起吴江区全面关停印染企业，到现如今部分恢复生产，短时间内已经引起了行业人士的广泛关注，本刊记者也在进行持续跟踪。在这次事件当中，吴江区政府要求印染企业限产具有法律依据，而全国范围内的环保措施也正日趋严厉，但是，在纺织产业环环相扣的大链条当中，地方政府推进转型升级的相关举措，需全局考虑，联动而谋，才能将对产业的伤害降低到最小。

　　7月18日，江苏省苏州市吴江区政府下发了《关于对全区涉锑企业实施停产的通知》指出，为了保证饮用水的安全，即日起对全区的印染企业实施暂时停产的措施。江苏省环保厅、苏州市环保局、吴江区环保局也都参与到这场印染企业暂时“被关停”的整治行动中来，实属近年来最严厉的整治措施。

　　就在当地印染企业全面停产的几天之后，7月24日，吴江区迎来了“限产复工”的消息。吴江区政府出台的文件指出，针对当前水质稳定趋好的态势，决定对涉锑企业有条件地恢复生产，对吴江全区涉锑企业按50%产能恢复生产，所有复工的企业必须做到污水中锑的纳管排放浓度小于0.1毫克/升，污水厂排出去的浓度限值是0.05毫克/升，企业可以采取“开二停二”的轮产措施，具体轮产限产方案由各区镇自行制定，并报吴江区环保局备案。

　　停滞了一周的吴江印染企业，如今，又有部分机器开始“隆隆”运转。但事件至此没有获得最终的圆满解决，企业依然等待政府的下一步安排。

　　吴江印染企业被停产事件已经引起了全国纺织服装产业的广泛关注，除却对政府“一刀切”管理方式的不解和批判，“产业升级改造要有全局观念”，“全国应是一盘棋”的呼声愈加响亮。

　　企业经营、信心深受影响

　　期望被停产不要常态化

　　吴江区“限产复工令”出台后，记者首先采访了吴江区盛泽镇人民政府常务副镇长范建光。他告诉记者，目前，盛泽镇部分企业陆续小规模地恢复了生产，当地情况比较稳定，但尚未得到上级的下一步指示。

　　他解释道，让所有印染企业全部复产是不现实的，这样极易造成水质恶化，要找到解决方法需要时间，只有控制住锑元素的排放量，水质能够稳定下来，才有可能让印染企业全部复产。

　　“政策要求把印染生产环节中的可能会产生锑排放超标的高浓度环节分解出来，单独处理，同时，环保部门加强监督检查，一旦发现有企业超标排放将会被立即停产。”范建光表示。

　　那么，吴江区“限产复工令”出台后，企业的复工情况如何呢？记者对多家企业进行了采访。吴江市平头纺织品有限公司是一家集研发，贸易和生产于一体的综合性纺织企业，织造和印染生产都属于企业的业务范围。在这次的吴江印染停产风波中，平头纺织受到较大影响，打开其官网，企业迎来“限产复工令”作为一则重要的利好消息，被放在首页头条。

　　公司负责人高萍告诉记者，虽然盛泽镇的部分企业已经恢复了生产，但由于政府限产，要等到当地水质问题全面解决之后才能有进一步的举措，所以现在开工率最多只能达到50%，产量上不去。

　　“一批正要签的合同被迫放弃，已经签了的合同没有办法按时履行，交货日期推迟，客户很不满意。而且，突然全面停产和部分恢复生产，会导致生产成本提高和短时间的供需失衡，产品价格会在一定程度上上扬。” 高萍说。

　　这种情况同样发生在吴江市盛路数码喷印面料有限公司。作为苏州好麦尔服装有限公司旗下的一家集花型研发、设计、生产和销售于一体的综合型面料企业，其主营业务就是数码喷印。

　　“我们公司主营数码喷印，属于较为环保的上色方式，但此次停产政府‘一刀切’，造成地区性的全面停产。盛泽的纺织企业密集，这种做法给产业的伤害很大。加之现在市场情况处于低谷，企业能够拿到订单本身已经很不容易，这样的做法，让企业措手不及，而客户往往很难体会企业的难处，为了避免此类情况的发生，他们会把订单转到别的地区或别的国家，这是让人非常无奈的。目前只希望这类情况不要常态化。”公司总经理李国平无奈地说。

　　牵一发而动全身

　　上下游产业共担后果

　　吴江区盛泽镇是全国最为著名的纺织产业集群地，在这里，从化纤、面料到印染，已经形成了一条相对完整的产业链。其中，印染是一个重要环节。此次停产，是对当地纺织产业链一次前所未有的考验。

　　吴江市新吴纺织有限公司在盛泽镇属于规模较大、拥有一定知名度的纺织企业，主营业务为面料织造。公司贸易部经理沈志祥告诉记者：“下游印染全线关停，我们的产品就断了销路，造成了部分积压。目前，部分企业已经重新开工，但还没有达到平均产能。值得庆幸的是，现在处于行业淡季，影响程度还在可接受的范围之内。但是，这次的关停实在是突然，我们不确定如果水质还是不行，会不会再次关停，心里没底。”

　　吴江市凌志纺织有限公司的主营业务为纺织品的后整理加工，为纺织品提升产品附加值，属于印染企业的下游企业。公司总经理王志良在接受记者采访时表示，这次的印染企业关停，对于自己企业影响很大。

　　“这几年纺织行业的行情非常不好，国内外的大环境很是脆弱。在整个纺织产业链的链条当中，印染企业还处于附加值相对较高的环节。但现如今，吴江的印染被迫停掉，上下游企业都会被牵连。尤其是我们这些做后整理的企业，如果接不到印染企业的单，就是站在了悬崖边上。虽然现在一部分印染企业又运转了起来，情况有所好转，但是在我看来，开工率和产能估计只有原来的20%~30%。不过，毕竟这里自古就是纺织业发达地区，是母亲产业，有那么多人要靠这个行业谋生活，我想政府还是会很快拿出解决方案，保证企业基本的生存需要的。如果停工特别久，这样的行政做法，肯定也是不科学的。” 王志良表达着自己的观点。

　　目前，虽然吴江印染企业随时有可能全面恢复生产，对上下游、乃至全国印染行业整体产能的影响到底有多大没法预估，但凭借其重要的产业地位，造成影响在所难免。

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　　根据国家统计局的数据，2013年，我国印染布产量为542.36亿米。在越来越严格的环保压力面前，印染行业的准入门槛也越来越高，根据初步估算，2014年的印染布产量将维持2013年的水平，不会有所增长。而全国范围内的印染大省，又以浙江、江苏、福建为首，三个省份印染布产量分别占据全国的59.94%、9.24%和9.02%，三省共占全国印染比重的78.2%。在江苏省，吴江的印染产能又占到了整个江苏的60%左右。因此，此次吴江区印染企业所经历的这一切，已经实实在在地影响到了最近一段时间内全国范围内的印染产能。

　　要解决问题，也要冷静面对

　　应从产业源头抓起，确立良好机制

　　采访中，范建光告诉记者，此次盛泽镇的印染企业被全面关停，是吴江区政府经过认真讨论研究后所做出的决定，根本原因还是在于当地水质出现了问题。政府要求印染企业限产也有法律依据。

　　对此，受影响的印染企业表示理解，毕竟水质问题涉及民生，印染企业确实也承担着一部分原因。但李国平表示，到目前为止，究竟水质有什么问题，会造成怎样的影响，全面停产要到何时，政府却迟迟没有一个明确的解释和答复。

　　“饮用水中的锑元素超标和印染未必就有直接关系，到底是什么原因，我们希望政府尽快查明。最重要的是，全面关停印染企业并不合理，政府应该区别对待，拿出标准，这样企业才会心服口服，一刀切对环保工作达标的印染企业不公平，给企业造成了经济损失，也伤害了企业对政府的信任。” 李国平说。

　　作为印染的下游企业，王志良表示，一方面，集中整治和全面关停，对于环境和水质肯定是有好处的，这也给企业再次敲响了环保警钟。但是另一方面，这种做法给纺织企业带来了巨大的压力，如果日后还会发生，那么肯定会引发企业的集体抗议。

　　“企业对于政府在这个事情上的做法肯定有异议。全面关停，需要拿出相对透明的依据，用指标和数据来说话，需要经过科学的论证，否则企业肯定不服气。在环保问题上，可以多学习、借鉴日韩等国政府的一些做法，做到既要金山银山，又要绿水青山。” 王志良建议。

　　对于企业的不解和媒体的关注，中国印染行业协会会长陈志华对媒体表示：“面对这种情况社会和有关部门不应该过度反应，把事件夸大化。江浙断面水质出现波动，部分指标出现异常，相关部门应该认真找原因，问题到底出在哪个环节，并根据调查结果进行详细分析，然后再作出合理的决定。”

　　陈志华希望有条件的印染企业对印染每个生产环节组织试验，测试所有前处理、染色、退浆等所有环节，看看到底是哪个环节会产生重金属超标，但是他更希望相关单位和企业主动从源头去把好关，印染环节并非造成污染的源头。

　　在此关停事件中，政府做出的相关决策较为突然，而缺乏一定的透明性和公平性。纺织产业正处在转型升级的关键时点，正面临着各项困境和压力，在这种情况下，政府拿出的，应是更加科学、谨慎地爱护纺织这一传统行业、母亲产业的态度。

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