泉州服企转变提升步伐 推进产业集群发展

　　近年来，受国际金融危机及国内消费低迷等因素影响，以轻工产品为主的泉州企业相继陷入了“经营寒冬”，从2012年初开始，泉州市委市政府未雨绸缪，实施以企业自立为主，政府帮扶为辅的帮扶措施，全力推进民企二次创业、转型升级，取得了良好实效。

　　今年来，泉州市委市政府对全市工业经济进行早部署、快推进，年初“二次创业?拓展民综改革”大会上出台了“1+7”惠企政策，黄少萍书记、郑新聪市长、林伯前常务副市长、陈灿辉副市长还在多种场合多次强调今年工业经济工作要抓早抓紧，实干实效，提升服务，为全年经济发展开好局、起好步奠定了良好的基础。全市工业系统严格按照市委市政府有关要求，落实《福建省人民政府关于进一步推动工业稳增长促转型十一条措施的通知》精神，启动实施《泉州市“支持企业全方位创新”行动方案》，实施支持企业全方位创新、持续推进企业转型升级、商业模式创新、金融服务实体经济、企业家素质提升等一系列措施，推动企业线上与线下、制造与服务、科技与市场、产业与金融“四个结合”，为企业创新转型提供政策支撑，努力实现工业经济持续健康协调发展。截至目前，全市大多数企业实现明显的恢复性增长，工业经济基本面正日渐向好的方向发展。1-7月全市累计完成规模以上工业增加值1573.71亿元，比增12.1%;完成规模以上工业销售产值5834.68亿元，比增13.8%;工业产品销售率达97.3%，比上年同期增加0.4个百分点;全市工业经济总体实现平稳增长，增长趋势与国家和省里基本保持一致。

　　进行“百项千亿”、市“五年千项”技术改造行动

　　引导企业运用高新技术、先进适用技术特别是智能化技术改造提升。2013年全市完成技术改造投资522.5亿元，增长31.4%。总投资1000万元以上的技改项目就达到394项，总投资853亿元，其中231项列入市级重点技术改造项目库，总投资达352.72亿元，梅洋塑胶等47家企业获得市级技改专项资金补助2325万元; 99个项目列入省级重点技改项目库，总投资达231.5亿元，福派食品等15家企业获得省级企业技术改造专项资金补助3523万元。今年1-7月全市技术改造投资累计完成384.90亿元，比增32.3%，连续7个月保持两位数增长，呈现平稳增长的态势。今年已征集总投资1000万元以上技改储备项目480项，总投资812.15亿元，其中，纳入2014年市级重点技改项目库205项，总投资247.84亿元，江南电器等19家获得市级企业技术改造专项资金预拨补助843万元;纳入省级重点技改项目115项，总投资178.68亿元。如福建申利卡铝业发展有限公司高性能轻质铝合金汽车轮毂生产线技改项目，总投资9600万元，主要引进立式加工中心、卧式数控车床、X光探伤机等国内外先进设备186台套，投产后，年新增80万只高性能轻质铝合金汽车轮毂，产品主要出口日本、美国和欧洲，并为日本丰田和本田公司配套，具有很好的经济社会效益。

　　加快结构调整、转变提升步伐

　　全市583家科技型企业，每年研发投入和技术成果转化资金等达56.4亿元，研发投入增长22%;研发经费占销售收入比例达到4%以上的企业285家，达到5%以上的127家。全市财政每年科技投入达7亿多。总结推广“安踏经验”，组织科技“五清零六提升”行动，深化自主创新三年行动，列入科技型企业1259家，全市拥有省级高新技术企业251家，省级创新型企业171家，入选数量位居全省之首;列入国家火炬计划重点高新技术企业24家;启动培育“科技小巨人”三年行动，2013年认定科技小巨人企业311家。全市拥有有效发明专利1326项，2013年全市专利申请量和授权量分别达18448件和13267件，同比增长36.46%和36.14%，年度专利数量继续位居福建省首位。组织实施“科技创新平台全面提升计划”，推进产学研合作，完善强化企业自有研发中心建设，首个国家级科研院所——中科院海西研究院装备制造研究所落户泉州。至2013年，全市拥有6家国家级、95家省级、72家市级企业技术中心，居全省前列;被列为国家科技服务体系建设试点城市，拥有3个国家级新型工业化产业示范基地和1个省级新型工业化产业示范基地。全市101家省级以上企业技术中心平均每家企业上年度科技活动经费支出3881.4万元，占产品销售收入的4.6%，申请专利16项，完成新产品开发38项，实现新产品销售收入5.36亿元。去年来，市财政对通过省级新产品鉴定的57个项目项和获得省、市企业技术中心的50家企业给予奖励1407万元。宏远纺织科技依靠省级技术中心研发的“竹浆莱赛尔短纤维(棉型)”产品，经省经贸委鉴定技术达到国际水平，获得省优秀新产品一等奖和国家科技部颁发的国家重点新产品证书，该项目总投资1.56亿元，年新增产值1.7亿元，新增税利5000万元。

　　壮大龙头企业，推进产业集群发展

　　贯彻落实省政府《关于产业龙头促进计划实施方案》和省经信委《2014年实施产业龙头促进计划工作方案》，在全市工业和信息化领域中重点培育36家工业龙头企业，加大政策、金融支持力度，跟踪省政府《关于支持龙头企业加快发展促进工业稳定增长七条措施》政策兑现情况。抓紧对列入享受用电谷时段的23家龙头企业用电优惠政策的落实;截至7月，对36家省级工业龙头企业发放贷款余额314.04亿元，比年初增加58.39亿元，比去年同期增加61.32亿元。另外，积极探索风险补偿基金等金融方式支持龙头企业，如南安引入中国长城资产管理公司在泉州市设立首期中小企业发展基金，选择南安水暖卫浴行业三家行业龙头企业作为试点企业，授信总额度3.5亿元。1-7月，36家省级工业龙头企业累计完成主营业务收入1289亿元，比增14.6%，超过规模以上工业增速的0.8个百分点,实现利润约83亿元，比增11.9%。贯彻市委、市政府《关于推进产业集群发展的若干意见》、《关于打造重点产业产业链的若干意见》等一系列涉及产业集群发展的政策措施，确认2014年泉州市产业龙头企业304家，在技术改造、土地、税收、工业设计、电子商务等方面给予倾斜扶持，兑现产业集群奖励资金1597.7万元。

　　运用现代信息技术改造推动“两化”融合

　　积极引导企业运用现代信息技术改造传统产业的产品设计、生产制造和经营管理。据不完全统计，全市规上工业企业信息技术应用率达到80%以上，生产过程自动化建设占32.5%，企业资源计划(ERP)建设占36.2%，供应链管理(SCM)建设占33.5%，生产性服务业信息技术应用率达到90%以上。泉州海天轻纺运用“随需应变的纺织供应链”管理，快速响应国内外客户需求，为广大客户提供“一站式”采购服务;库存降低50%以上，节省采购资金占用达50%;生产效率提高15%，设备利用率提高20%，生产制造成本降低15%以上;缩短订单生产周期，并使办公开支降低60%;应收账款降低30%以上，呆坏账发生率降低50%以上。中宇、九牧等水暖卫浴企业，用1个机器手，可以完成30个工人的工作量。恒安集团、七匹狼被列为国家级两化融合示范企业(全省3家), 九牧、特步、贵人鸟被列为国家级两化融合管理体系贯标试点企业3家，富贵鸟等24家企业被评为省级两化融合示范企业，数量居全省首位。2014年有74个项目被列入省级两化融合重点建设项目，总投资38亿元。

　　出台《泉州市加快机械装备产业发展行动计划(2014-2018)》(泉政办〔2014〕122号)，每年整合市产业集群发展等专项资金，不少于1000万元，设立加快机械装备产业发展专项资金，在项目实施、市场推广等方面重点支持推广应用本地“数控一代”产品、智能机器人等。通过泉州晚报、泉州电视台等本地主流媒体加大对“数控一代”扶持政策、推广效益、示范工程等情况的宣传报道，引导带动广大企业应用“数控一代”产品。确定和推进56个“数控一代”示范项目建设与应用推广，并抓紧做好“数控一代”现场推进会相关准备工作，加快“数控一代”技术、产品的推广应用，全面提升“泉州制造”的装备发展水平。如，泉州梅洋塑胶五金制品有限公司，通过自主开发实施多轴高速全伺服智能机械手、半自动纸箱包装辅助流水线项目、产品后道套袋包装工位等项目，实现注塑产品高速取出、整理、堆垛、输送，实现生产过程自动化。福建永信数控科技股份有限公司，电脑绣花机项目通过研发、改进和替代原有日本设备电控和伺服部分，年产已达1000多台，占据省内70%以上的市场。

　　加快工业设计发展方面，引导企业提升创新能力

　　2011年率先在全省出台《关于进一步推动泉州市工业设计产业发展的若干意见》，今年1月再次出台《关于促进全市工业设计产业发展的九条措施》，将之前的市级工业设计专项发展资金300万元增加到1000万元进行统筹安排，从扶持政策、财政资金、氛围营造等方面入手，多措并举，全力推进泉州市工业设计产业发展。

　　持续举办“工业设计在行动”、“泉州市工业设计名师讲堂”、“工业设计辅导计划”等活动，通过案例示范、名师讲座、咨询辅导、创新产品展示等多种形式，引导广大中小企业重视应用工业设计，拓展发展空间。截止目前，已发布“工业设计在行动”专题报道近30期;成功举办“泉州市工业设计名师讲堂”3期，参会人员约1800人(次)。

　　鼓励企业整合内外部资源，剥离设计部门专业化发展，提高企业工业设计创新能力，现有市级以上工业设计中心15家(其中：国家级工业设计2家、省级工业设计中心4家)。支持企业与高等学校、科研机构建立合作机制，联合开展“校企设计工作坊”等活动，实现产学研有效对接;截止目前，已成功举办5期“闽台大学生设计工作坊”。

　　整合发布台湾、香港、德国等境内外知名设计团队(机构)资源信息，通过示范项目带动和合同项目补助，引导企业深化与设计机构的合作，培育以工业设计为核心的品牌企业。目前已有6家德国知名机构表示出与泉州企业增进合作的兴趣和意愿，其中辉煌水暖、南方路机已分别与德国Ipdd、Defortec设计公司达成深度合作，对接项目取得良好成效。成功举办2013年“海峡杯”福建(晋江)工业设计大赛和2013海峡南安“成功杯”卫浴五金工业设计创新大赛，征集参赛作品近6000件，评选出近100件获奖作品进行展示，反响效应良好。

　　随着制造业企业对工业设计咨询服务需求的不断增长，泉州市涌现出了一批以迪特工业设计公司(国家级工业设计中心)为代表的专业工业设计公司，专注于某些行业产品的工业设计并形成优势，初步形成了从市场分析、流行趋势研究、功能开发、色彩应用、材料应用等设计开发以及到生产制造环节的整套服务体系。同时，恒安集团(国家级工业设计中心)、七匹狼、九牧厨卫、辉煌水暖、浔兴拉链等龙头企业纷纷设立工业设计中心，加大工业设计投入和研究，对提高产品品质和市场竞争力起到了显著作用，取得了良好的标杆示范效应。可以预见，工业设计对于泉州市工业产品的创新提升将具有重大推动作用，必将有力地促进泉州市工业产品附加值和品质的大幅提升，为泉州市制造业转型升级注入强大动力。

　　推动电子商务发展，强化产业发展规划先导

　　出台《关于创建国家电子商务示范城市进一步加快推进电子商务发展十条措施的意见》，设立2000万元市级电子商务专项发展资金进行统筹安排，多管齐下，全力加快泉州市电子商务产业发展。目前，全市规模以上工业企业75%以上涉足电子商务，七匹狼、特步、安踏、九牧王、卡宾、金苑女装、九牧厨卫等一批传统企业先后建设网上分销渠道，已成功培育出公羊休闲鞋、芊彩服饰、千纸鹤服饰、数码人服饰、中闽宏泰茶叶、唐丰陶瓷等销售额超5000万元的网络品牌。至目前，全市国家电商示范企业2家(全省3家)，省级电商示范企业5家，市级电商示范企业26家;省级电商示范县5个(全省11个)、省级电商示范基地3个(全省4个)。据不完全统计，2013年全市网上电子商务交易总额超1000亿元，比增60%以上，今年1-7月实现交易总额超650亿元，比增32%。以市级电子商务协会为主体，联合县级电子商务协会，持续开展“电子商务在行动”活动，通过举办沙龙、讲座、经验分享等，取得积极广泛的效应;成功举办了2014年第五届中国鞋服行业电子商务峰会暨泉州市创建国家电子商务示范城市成果展;组织开展电子商务示范企业和项目建设，力求通过示范项目引导作用，鼓励和推动泉州市电子商务实现跨越式的发展。制定并出台了《泉州市电子商务规划(2013-2015)》，积极打造“一业一网”的虚拟空间布局，完善物流仓储、金融服务、电子支付、市场规范、诚信体系、信息服务等支撑配套环节，建立要素资源协作互动的电子商务发展生态圈，做优做活发展环境。2013年，泉州市有四个县市区荣获“2013年中国电子商务发展百佳县”称号。积极引导特色产品积极设立网上品牌专区，联合淘宝网和天猫网开设泉品汇、休闲男装馆、泉州运动品牌馆、名优地产品等多个专区，截止目前德化成为网上最大的陶瓷茶具供应地，安溪铁观音销售占全国茶叶电商销售总额42%，淘宝网的休闲裤、运动鞋服和羽绒服有近80%产自泉州，京东商城上已销售的水暖卫浴产品超过60%是泉州品牌。

　　建成石狮(海西)纺织服装电子商务园、德化陶瓷电子商务园区、丰泽区领SHOW天地电子商务产业基地、鲤城区网商创业园、晋江中国鞋都电子商务中心、安溪茶业电子商务产业园等园区(基地)和泉州名品电子商务基地等，已建成园区总面积近40万平方米，入驻企业超千家;先后培育环球鞋网、淘鞋网、茶多网、拍鞋网、世纪之村、中国石材网、中国鞋网和商虎中国等行业电子商务运营平台，抢占专业细分市场，为网络品牌发展打造集聚基地。充分发挥政府、协会的联动作用，先后成立泉州市、石狮市、晋江市、安溪县、德化县等多个电子商务协会和闽泉网商盟、金石网商盟，帮助电商企业搭建学习交流平台，两年来共开展活动近百场次，组织近万家企业超过25000万人次参加。

　　深化“万家企业手拉手”活动，引导产能对接

　　2013年来，泉州市正式启动“万家企业手拉手”三年行动，以“互配对、促协作、谋双赢、见实效”为原则，引导各行各业的龙头企业与中小微工业企业团结起来，互利互助，共生共荣，携手推进产业集群发展。活动成效显著，张志南常务副省长专门批示“拉出协作、拉出成效”，给予充分肯定，省政府办公厅在《关于贯彻落实2013年省委省政府工作检查总结会有关工作部署的通知》中，要求全省各地总结推广泉州“万家企业手拉手”专项行动经验。

　　到2015年末，全市培育纺织鞋服1个年产值超4000亿元产业集群，石油化工、机械装备等2个年产值超2000亿元产业集群，建筑建材1个年产值超1000亿元产业集群，食品饮料、纸业印刷、光电信息等3个年产值超500亿元产业集群，工艺制品1个年产值超300亿元产业集群，节能环保、新能源、新材料等3个年产值超100亿元产业集群, 积极培育生物医药产业集群，形成支撑海西先进制造业基地较强的产业集群体系。

　　突出“加快产业集群龙头企业培育、大力推进龙头企业与中小企业配套协作、引导中小微企业与大企业配套生产、加快产业创新平台的建设、加强专业市场体系建设、强化抱团营销开拓市场、加强企业之间技术协作、加快产业集群公共服务平台建设、强化产业集群资金保障、发挥行业协会资源协作配置作用、加强驻外泉州商会的联动作用”等11项重点任务，强化工作责任，切实采取有力措施，严格落实激励措施，并配套相应奖励措施，形成政策叠加效应。

　　至目前，已兑现2013年产业集群奖励资金1597.7万元(其中奖励龙头企业892万元，中小企业652.7万元，专业市场53万元)，大力推进龙头企业与中小微企业开展协作配套，2013 年全市有1268家中小企业为180家龙头企业建立配套协作关系，市、县两级龙头企业与中小企业配套协作产值超450亿元。

　　今年来，已召开食品饮料包装印刷、纺织制鞋机械、消防安防(集成商)产能现场对接会3场，现场促成25对企业签署合作意向，达成配套协作金额36亿元。截至目前，已有115对企业达成合作意向，带动行业间实现直接对接产值161亿元，预计2014年全年可实现对接产能650亿元。

　　处置企业资金应急，健全金融风险防控机制

　　面对国内外严峻的经济形势，在本轮产业洗牌调整周期，泉州市出现部分二、三线品牌由于缺乏危机感，渠道、产品变革相对滞后，导致虽历经一年多的调整周期，库存压力仍然居高不下，生产经营仍然十分艰难。尤其是少数鞋服品牌，前几年误判形势，盲目扩张生产线和国内销售终端，甚至对外跨领域涉足主业之外的投资经营，导致固定资产投资额远远超越了自身资金承受能力，造成部分贷款逾期，甚至走向停产、倒闭。而鞋服企业由于抵押物缺乏，银行融资向来以联保居多，导致部分经营良好企业因担保责任受到银行追诉，受累陷入资金困境。市政府郑新聪市长和陈灿辉副市长多次主持召开全市企业资金保障工作座谈会和企业资金风险应急处置工作专题会，研判泉州市金融运行情况，分析当前企业融资面临的困难和问题，研究部署全市金融平稳运行、风险防控和个别企业资金链风险应急处置有关工作，研究制订一系列防风险保稳定的政策措施，保障企业生产经营资金需求。由于部署及时，措施有力，处置得当，目前全市金融运行平稳，全市贷款不良率为0.71%，全省最低，风险总体可控，个别企业资金链风险也得到及时有效的化解，尽量把负面影响控制在最小的范围。同时，泉州市成立了泉州市企业资金应急处置领导小组，并下设办公室挂靠市经贸委(简称：市应急办)，今年来共处置了诺奇等13家企业资金应急问题，取得了良好的成效。出台《泉州市金融应急处置预案管理规定》，充分发挥市、县两级金融风险应急处置工作领导小组的组织协调作用;要求县(市、区)要切实落实企业资金风险处置属地责任和主体责任，政府一把手亲自抓，分管领导全程跟踪落实，就地化解风险，严防风险蔓延发酵。同时，建立资金链风险监测预警机制，强化监测分析，各县(市、区)每月向市金融风险应急处置领导小组报送监测信息。完善风险会商机制，银行机构要联手联动，共进共退，做到“五不”，即不减少信贷规模、不釜底抽薪、不提高续贷门槛、不随意抽贷、不随意压贷;司法部门要把握时机，讲求方法，慎用冻结企业资金账户手段，尽量以商议、调解方式解决纠纷。各级各部门合力共为，主动应对，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。采取“一企一策”的办法，帮助出现资金周转困难的企业渡过难关。对贷款本金5000万元出现逾期或欠息的8家企业，直接跟踪协调，及时会同相关部门、银行妥善化解风险。设立企业应急保障周转专项资金3.7亿元，为基本面较好、但还贷资金暂时出现困难的重点企业提供“过桥”资金周转，及时、有效帮助企业解决应急周转资金困难。

　　进一步落实《民间融资管理暂行规定》，建立重点企业民间借贷清理维稳制度，组织对企业超规定利率的民间借贷进行排查，根据企业实际情况落实还款计划和债权保护措施，全力防范民间借贷风险。充分利用和不断完善中小微企业信用信息交换共享平台，开展守信企业的公示推介和失信企业的警示披露，维护良好的社会信用环境。严厉打击高利贷、非法集资、非法证券、洗钱、金融诈骗等非法金融活动，严厉打击高利贷者暴力逼债等违法违规行为，开展打击逃废债专项行动，维护良好的金融运行秩序。

　　持续开展“送政策进企业”活动，帮扶企业解决发展问题

　　近年来，市、县两级经贸部门编印、发放各类政策汇编15万多册，其中今年编印、发放2.8万册，召开政策宣讲会30多场次，进企解读政策1500家次，发送政策信息短信5.5万多条，答复企业政策咨询4300多次，有效推动企业学好用好政策。今年来，市领导召开2014年春季分片区企业调研座谈会7场，收集汇总107家企业反映的各类问题和建议192个，协调解决180个，解决率达94%，并抓紧做好秋冬季分片区企业调研座谈会的安排部署。结合“党的群众路线教育实践活动”和“四下基层”挂钩联系安排，共走访了115家企业和基层单位，分别与700多人进行座谈，共征求到意见建议248条，其中221条已得到协调解决。建立了优惠政策传递、咨询、对接、导办、兑现“一条龙”服务机制，推动政策落实提速提效。认真开展企业阳光减负专项行动工作方案，确保实现“阳光价费”目标。继续对工业企业、外贸流通性企业实行按上年度流转税的0.9‰征收江海堤防维护费，预计全年可减征5000万元。落实兑付企业房产税、土地使用税“即征即奖”奖励资金4.25亿元，累计达8.25亿元。今年来，兑现县级及以上扶持企业项目资金近2.478亿元。至7月中旬,泉州委兑现2014年专项资金5110.5万元，其中，企业技术改造专项848万元、市级企业自主创新奖励资金570万元、中小企业成长专项879.2万元、商业模式创新400万元、电子商务发展专项990万元、两化融合专项250万元、工业设计产业发展250万元、行业协会奖励150万元、提升“食品放心工程”专项577万元，动漫产业发展专项196.3万元。