新疆纺服产业政策力度大 优化布局吸引产业转移

　　9月2日至5日，来自法国、荷兰、俄罗斯、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦、阿塞拜疆的著名服装设计师以及国内、新疆本土的19场时装发布会，将把乌鲁木齐变成一个多彩多姿的时尚“秀场”。

　　第三届亚欧丝绸之路服装节是在新疆大力发展纺织服装产业带动就业的大背景下举行的，具有十分重要的意义。正如新疆经信委党组书记、主任胡开江所说，服装节的举办对于促进新疆发展纺织服装产业带动就业工作，建设面向中西亚、俄罗斯和欧洲市场的纺织服装出口加工区和商贸中心具有积极的推动作用。

　　迎来春色换人间。透过一场场各展风采、各领风骚的国内外服装秀和国内外纺织服装“大佬”们关注和热切的目光，考虑到国家和新疆对新疆发展纺织服装产业的大力扶持和高度重视，以及产业自身具备的独特优势，新疆纺织服装产业正迎来大发展机遇。

　　特殊优惠政策力度大

　　为着力解决新疆各族群众特别是南疆地区少数民族群众就业问题，新疆于2014年7月发布《关于发展纺织服装产业带动就业的意见》(以下简称《意见》)，计划通过10年分阶段实施，超常规发展，使纺织服装全产业链吸纳就业人数从目前的近20万增至100万。

　　《意见》及《新疆发展纺织服装产业带动就业规划纲要(2014年—2023年)》不仅为新疆解决就业这一最大的民生工程提供了国家政策支撑，也为新疆发展劳动密集型的纺织服装产业的思路深入破题、全面落实注入了强大动力。

　　同时，国家和新疆出台了一系列特殊的产业政策，包括设立规模为200亿元的纺织服装产业发展专项资金、实施税收特殊优惠政策、实施电价优惠以及实施企业员工培训补贴、社保补贴等。

　　“我们设定的纺织服装企业电价基数是每度电0.35元，而许多沿海省市的同类企业电价是每度0.7元—0.8元，甚至超过1元。也就是说，一个50万锭规模的棉纺企业在新疆每年可节省电费7000万元左右。”新疆经信委副主任梁勇说。

　　另外，在继续执行现行新疆促进纺织业发展的财税政策基础上，新疆欲把纺织服装企业缴纳的增值税，全部用于支持纺织服装产业发展。这也是一项“含金量”极高的政策。据了解，2013年全疆纺织服装企业缴纳的增值税是3.5亿元，随着该产业持续发展，预计2020年纺织服装企业缴纳的增值税可以超过30亿元。

　　梁勇告诉记者，此次针对新疆纺织服装产业出台的特殊优惠政策力度之大前所未有。“通过核算，这些政策的全部实施，将为纺织服装企业减少投入成本10%左右。许多企业家至今都不敢相信政策会如此优惠。”

　　优化布局吸引产业转移

　　不久前，由新疆阿克苏地区行署、浙江省援疆指挥部主办的阿克苏地区招商引资新闻发布会在杭州举行。阿克苏地委委员、行署常务副专员高克平说：“这次我们来浙江招商的重点就是纺织服装产业。”

　　在现场，高克平向当地企业介绍最多的，就是新疆抓住此次促进纺织服装产业发展的契机，优化产业布局，提出以点带面，在阿克苏、库尔勒、石河子打造综合性纺织服装产业基地，并集中发展印染产业，这将促进产业转型升级，构建较为完善的产业链。

　　众所周知，纺织服装产业是新疆的传统产业，资源禀赋好，然而，制约新疆纺织服装产业发展的最大因素是印染及配套产业发展严重滞后，产业间互补性差、依存度不高，尚未建立起较为完整的产业链和合理的价值链。

　　“加快纺织服装产业发展，印染行业必不可少。印染不仅是连接纺织服装产业上下游的重要链条，也是提高纺织服装产品技术含量和产品附加值的关键环节。”梁勇表示，根据新疆纺织工业战略布局，确定重点在阿克苏纺织城、库尔勒纺织城、石河子纺织城三个区域发展的印染产业，各具特色、各有侧重。阿克苏重点是先进技术的梭织和针织印染;石河子重点发展纤维染色、筒子纱染色、针织印染(毛巾印染);库尔勒重点建设国家新型数码印花应用示范基地。

　　记者了解到，新疆阿克苏纺织城如今已入驻华孚、雅戈尔、永翔、联发、巨鹰等纺织企业20余家，目前阿克苏纺织城正着力对织布、印染、制衣、纺机设备、数码印花、服装、地毯等项目进行招商，积极推进涤纶、氨纶、锦纶等化纤项目，为织布项目就地提供原料保障，力争到2015年年底实现500万锭纺织规模的目标。

　　疆内外企业闻风而动

　　一系列含金量极高的特殊政策使新疆已形成了纺织产业发展的政策“洼地”，成为新疆纺织服装产业快速发展的助推器。

　　占据天时地利优势的新疆纺织服装企业率先“动作”。多家企业以第三届亚欧丝绸之路服装节为平台和契机，为打造自己的“升级版”造势。

　　记者了解到，19场时装发布会中，新疆本土企业占据8场。除了“常客”壹俐绮品牌外，其它基本都是新面孔：乌鲁木齐马格里布商贸有限公司的咪喇思品牌发布、新疆国之桦服装设计研发有限公司的国之桦品牌发布、新疆美丽亚娜民族刺绣有限公司的美丽亚娜品牌发布等。

　　另外，在第四届中国—亚欧博览会的纺织服装产业馆内，120多家参展企业中，新疆本土纺织服装企业也有62家，占据参展企业的半壁江山。

　　受政策和产业导向吸引，内地纺织服装企业在新疆布局的规格也在逐步升级。

　　前不久，总投资200亿元、300万纱锭产能的新疆喀什齐鲁如意科技纺织产业园项目已在喀什经济开发区开工建设。这是山东如意集团在喀什地区投资建设全产业链纺织服装基地的开始。

　　落户新疆巴楚纺织服装工业园区的新疆喀什金博针织有限公司，项目一期投资2000万元，年产针织衣25万件，产值5000万元，待二期全部建成投产后，将逐步形成产业链健全的服装产业基地。

　　新疆有原料、供地、区位、通道等方面的特殊优势和产业基础优势，都是其他省区市无法替代的，“我们要通过政策‘洼地’，大力吸引国内外全产业链的优强纺织企业加速将纱线、织布等前导生产环节向新疆转移步伐，并逐步向服装等下游延伸，争取到2023年，使新疆纺织服装产业形成具有内生发展动力的产业体系。”胡开江说。