衡水瞄准京津冀一体化机遇

　　善谋全局者，必先谋一域。京津冀三位一体协同发展，是党中央新的经济发展战略。衡水市工业新区作为河北省40个承接京津功能疏散和产业转移的重点平台之一，主要承接京津纺织服装产业转移。今年以来，衡水市政府闻风而动，如：承接京津百家纺织服装名企转移工作、发布《衡水工业新区纺织服装产业发展规划》、与天津工业大学共建纺织服装研究院等，也受到了行业的广泛关注。

　　衡水市工业新区在促进津冀协同发展、推动河北经济振兴的道路上发挥的作用日益明显。衡水市工业新区在承接京津纺织服装产业转移、建设园区、服务企业发展等方面取得了哪些方面的成绩，有哪些典型的做法？对此，《中国纺织报》专访了衡水市政府党组成员、衡水工业新区党工委书记、管委会主任刘玉华。

　　承接京津产业转移

　　记者：中央对京津冀区域协同发展高度重视，作为承接产业转移的重点平台之一，在承接京津纺织服装产业转移方面，衡水市工业新区有哪些优势，用什么吸引大企业、大项目落户工业新区？

　　刘玉华：衡水工业新区是衡水市最大的产业聚集平台、生产要素汇聚的最优区域，河北省委、省政府已把衡水定为省级综合配套改革试验区，向衡水下放省级审批权限，在省管重点项目计划和建设用地等安排上向衡水给予政策倾斜，对衡水承接京津产业转移、央企合作等方面给予重点支持。衡水市工业新区在吸引产业转移方面优势明显。除了必备的交通等优势外，针对纺织服装产业的发展，衡水市工业新区大力推行产业环境再造，着力破解京津冀区域纺织服装产业“低端过剩、高端不足”及“产业服务配套脱节”等结构性缺陷，采取了建立创业孵化器、人才培训基地、金融综合配套、科技创新扶持等措施。衡水市工业新区的土地基准价格为8类地价，远低于京津等大中城市地价。同时，衡水在工业用水、工业用电、劳动力、购物、住房等方面相较周边地区具有明显的优势。

　　纺织服装的新“投资洼地”

　　记者：在围绕服务纺织企业方面，管委会都做了哪些具体工作？

　　刘玉华：坚持以客商为本，全力打造效率之区，真正做到“一口办理，一章审批”。在借鉴沿海发达地区招商引资先进做法的同时，结合衡水实际，对重大项目实行一事一议，积极打造“投资洼地”，具体包括：向衡水市政府申请每年批准工业新区调整200万平方米的城市规划和土地规划，每年为工业新区解决20万平方米的土地指标，用于支持工业新区承接京津纺织服装产业和食品加工产业；对引进的纺织服装产业中的国家级、省级龙头企业、高新技术企业、优质外企，前3年签约落地的项目，参照《衡水市支持中央和省属企业投资优惠办法》（衡政【2012】49号）给予优惠；对投资额度大、经济拉动能力强的重大产业项目和对完善城市功能、提升城市承载力作用显著的重大基础设施建设项目，采取一事一议、一项一策的办法，给予特殊的支持政策；设立园区纺织服装发展基金，用于优惠政策的落实，创业中心和标准厂房等公用设施建设、企业创新资助、技改支持、金融贷款担保及企业救助等；制定鼓励各金融机构向纺织服装企业增加贷款的政策，特别是向小微企业增加信贷额度；制定鼓励第三方物流公司在工业新区建立现代化物流配送中心的政策；制定鼓励电商平台在工业新区建立信息处理中心的政策。制定鼓励衡水地区纺织服装企业在工业新区建立总部的优惠政策。

　　记者：企业的发展，最关键的是土地、资金、科技创新等问题，管委会在这些方面都有哪些具体的扶持优惠政策？

　　刘玉华：5大改革推进综合配套改革。一是管理体制改革，就是进行流程再造，实行一口办理、一章审批；二是城乡一体化改革，实现现代工业园区，现代农业园区、新型居民社会，三区互动；三是土地资源利用改革，强化土地投资强度、土地的投入产出比，实现土地的节约集约利用；四是金融综合配套改革，重点是探索金融机构、民间资本服务新区的政策和措施，建立工业新区投融资服务平台；五是科技体制改革，制定建立科技创新基金等一系列扶持科技创新，促进成果转化的政策，建立多种模式的产学研合作创新组织，积极引进科技中介服务机构，完善创新科技服务功能，推进工业新区的整体创新能力提升。

　　产业“三步走”

　　记者：衡水工业新区在未来的发展上有怎样的规划？对今后的工作，下一步的安排有哪些？对于衡水乃至河北经济、纺织产业等方面有怎样的意义？

　　刘玉华：河北省委、省政府将新区确定为全省承接京津功能疏解和产业转移的40个重点平台之一。面对转型升级、绿色崛起的重大机遇，新区立足“谋划一个产业”的思路，展开以产业规划为指导的产业链招商和专业化招商，纺织、食品两大产业风生水起。

　　衡水工业新区与中纺联合作，规划了占地1000万平方米、预期产值500亿元的纺织服装产业园。确立了产业发展的“三步走”战略：第一步，引大聚小，大力发展服装家纺终端产品，形成产业规模；第二步，打造体系，建设面料辅料专业市场、电子信息平台、现代化物流配送中心三大支柱；第三步，以终端产品制造带动棉纺和针织产业，引入新兴纺织产业，建成华北纺织服装产品制造基地和时尚产业快速反应中心。创新驱动引来“百鸟朝凤”，北京威克多落地新区，带动众多纺织企业纷至沓来，总投资10亿元的遨宇一期建成投产，总投资22亿元的美国线业进区落户，五木、光华、方仕等京津企业纷纷来衡水考察。1月15日，“全国纺织产业转移工作会暨百家纺织服装名企进衡水推进会”将在衡水召开，届时将有近20个项目签约。

　　衡水工业新区按照衡水市委市政府“四区一级”战略部署，致力打造全市科学发展的先行区，调结构、转方式的起步区，改革开放、城乡统筹的试验区，强势开局、跨越赶超的引领区，经济社会发展的增长级。在新经济常态下，衡水着力创新发展，推进产业结构调整，带动全市纺织产业转型升级，推动产业园区化快速聚集，扩大经济总量，力求将衡水建设成面向京津、辐射华北的纺织服装产业生产基地、快速反应中心和人才培养高地。

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