棉价倒挂伤了谁？纺织业不堪高棉价农民不愿种棉

　　当前,农民缘何不愿种棉？“最关键的是种棉收益太低,费时费力成本高,而且价格波动大。”夏津县农林局植物保护站站长于佃平算了一笔账:现在种棉花,包括种子、地膜、化肥、农药等生产资料投入刚性上涨,管理和收获人工成本每人每天不少于40元,这样算下来每亩投入在550～600元,按现在每斤4元左右计算，亩产棉花500斤收益只有2000元,明显偏低。

　　为稳定棉花生产者、经营者和用棉企业市场预期，保护棉农利益，我国从2011年开始实施棉花临时收储政策。业内专家普遍认为，临时收储政策有效地保护了农民利益，避免了卖棉难，保持了植棉面积的相对稳定。但是，在当前国内外棉价差持续扩大的背景下，也暴露出临时收储政策的一些问题。

　　全国棉花交易市场总经理丁好武认为，收储政策使得纺织，尤其棉纺织业，价差超过其承受能力，生存困难。国家连续几年收储,财政负担非常大,为满足企业棉花需求又低价抛储,“高吸低抛”的运作加大了资金成本。

　　“临时收储就是为了保护棉农利益的托底价格，这种价格干预必然会扭曲棉花的市场价格，给企业造成困难。如果不进行价格干预，棉农的利益又无法保证。”国务院发展研究中心研究员程国强说。

　　倒挂之“解”：棉花市场化刻不容缓

　　事实上，取消棉花配额制度和改革棉花收储制度的呼声由来已久，但问题在于配额取消后如何保护棉农利益。

　　在中国国际棉纺织会议上，专家指出，要解开当前困扰棉花产业的症结，必须尽快改革当前的棉花管理体制，通过采取棉花直补等政策措施，建立市场化的定价机制。

　　王天凯建议对临时收储政策进行调整，在制定收储价格时要参照国际市场的棉价，合理确定收储的数量，并根据市场价格波动灵活地进行收储和抛储，发挥平抑市场棉花价格的作用。同时，为了保护棉农利益、稳定棉花种植面积，应参照粮食直补的政策对棉农进行直补。

　　根据2013年中国国际棉纺织会议上透露出来的信息，棉花直补可能成为棉花市场化机制改革的一个突破口。中国纺织工业联合会副会长高勇表示，经过两年多的呼吁，棉花直补政策已有所松动，十几个涉棉部门已统一思想，认为棉农直补是可行方案。

　　“中国是一个棉花生产和消费大国，2000年纺织品和服装出口占我国出口总额的20%，2010年比重为13%，比重虽有所下降，但出口额的绝对值仍超过2000亿美元。”周声涛建议，未来要建立中国棉花稳定发展的长效机制。

　　“要稳定面积，改良品种，提高单产，同时大力推进棉花的产业化。此外，企业要大胆创新，通过体制创新、管理创新和技术创新求得发展。”周声涛说。