为“中国制造”装上“创意引擎”

　　重点突破推动机制创新

　　《意见》针对税收、土地、价格等有重要突破，同时把加强知识产权保护运用等增强创新动力和强化人才培养的有关内容摆在了重要位置祁述裕告诉记者，党的十七届六中全会以来，我国文化产业发展的目标和路线方针已经明确，但与之相适应的可操作、能落地的配套政策还不多，特别是文化内容创意生产和高新技术研发运用的财税引导、中小微文化企业扶持、人才培养等方面的政策缺失，不利于推动产业融合发展。

　　《意见》明确提出，到2020年，文化创意和设计服务的先导产业作用更加强化，与相关产业全方位、深层次、宽领域的融合发展格局基本建立，相关产业文化含量显著提升。

　　祁述裕说，《意见》提出的措施，既强化了现行政策的深入落实，又有针对性地提出了新举措，特别是针对文化创意和设计服务的税收、土地、价格等政策有重要突破。

　　国家发展改革委有关负责人告诉记者，考虑到创意和设计领域中，人力资源开发是根本推动力，知识产权保护和运用是根本保障，因此，《意见》把加强知识产权保护运用等增强创新动力的有关内容和强化人才培养的有关内容摆在了政策措施最靠前的位置，在壮大市场主体、培育市场需求、引导集约发展、落实金融政策、优化发展环境等方面也提出了具体措施。

　　例如，在强化人才培养上，《意见》明确，将职工教育经费支出准予在计算应纳税所得额时的扣除比例，从现行不超过工资薪金总额的2.5%，提高到不超过工资薪金总额的8%。

　　在财税政策上，为支持文化创意和设计服务发展，《意见》提出，将在文化创意和设计服务领域开展高新技术企业认定管理办法试点，将文化创意和设计服务内容纳入文化产业支撑技术等领域，对经认定为高新技术企业的文化创意和设计服务企业，按15%的税率征收企业所得税。

　　在金融政策方面，鼓励银行业金融机构支持文化创意和设计服务小微企业发展，探索开展无形资产质押和收益权抵（质）押贷款等业务，建立社会资本投资的风险补偿机制，鼓励各类担保机构提供融资担保和再担保服务。

　　“下一步的关键，是要把《意见》中的政策措施真正落到实处，切实提高文化创意和设计服务发展水平，使其与相关产业更好地融合，为国民经济和社会转型升级服务。”祁述裕说。