棉花直补将成为谁的奶酪？

　　还有人提出，直补按市场价格补贴，是指农民交售形成的市场价格，即籽棉折皮棉的收购价格，还是皮棉的交易价格？市场价和目标价格的差价有无底限？跌破国家能够补贴的范畴会不会托市收购？采取何种方式托市？目前新疆直补就仅仅出台了价格，当中实施的问题还很多，细节不清，方向不明。

　　对此，业内人士分析，2014年棉花目标价格为19800元/吨，高于市场前期传言的19500元/吨，又低于新疆农民预期的20000元/吨，但基本符合市场预期。从19800元/吨的目标价格来看，补贴依然是以皮棉的形式来体现，按照40的衣分折合成籽棉约为8.7元/公斤(估计值)。当监测的市场价格低于这样的目标价格时，国家将对棉农进行价差补贴，而不是棉花加工企业，具体价格由市场自行决定。因此，新年度19800元/吨的目标价格发挥不了往年固定价收储的托底作用，届时进口棉对国内市场的冲击和影响力将加大。

　　可以确定的是，在9月新棉上市之前，无论新疆还是内地2013年度新棉现货都所剩无几，无法形成价格市场，这期间市场供应将主要由国家储备棉抛售来提供，而现货的流通主要是棉纺厂间的调剂，标准级棉底价17250元/吨，买卖双方都将以此做“标杆”商谈成交价格。因此，棉花现货市场价格将围绕抛储价17250元/吨上下波动，幅度不会太大。