企业用棉之困怎么解？

　　针对储备棉存在的一些质量问题，有关部门回应称，将加大管理力度，严把国储棉入库质量关。而要减少加工过程中的质量损失，防止流通环节中人为的质量破坏，保护棉花质量的稳定性和一致性，提高我国棉花的整体可纺性，需要在多方面采取切实措施。一方面是提升植棉水平，增加对棉花的政府投入和政策支持，推广应用经济高效的机采棉等技术手段，保障国产棉花的基本供给。

　　另一方面，应继续深入推进棉花质量检验体制改革。今年9月，新棉花标准将正式实施。中国纤维检验局王丹涛处长表示，新标准的实施打破了传统的棉花检验观念，改变了以品级为基础的棉花贸易结算体系，形成了以棉花颜色分级为基础的新标准体系，是对以往标准颠覆性改变。原有标准下的品级概念已与纺织企业实际需求相脱节，推行新标准更利于纺织企业生产配棉。

　　配额难觅

　　企业感受冷热不均

　　去年以来，国内外棉价一直保持着较高的价差。近一阶段，虽然国内外棉价差有所缩小，但仍在4000元/吨左右。因此，能否拿到棉花进口配额，对用棉企业效益的影响非常大。记者了解到，大多数纺织企业都很难拿到或只能拿到少量配额。因此不少纺织企业负责人都对棉花进口配额的分配忿忿不平。“现在是进口配额决定企业的命运。企业经营的好差，不是看你技术、管理、成本控制，而是看你能不能拿到配额，大家完全处在不平等的竞争地位。”丰润实业纺织有限公司总经理孟令军如此抱怨。

　　国家发改委掌握着棉花进口配额的分配权，每年都会公布棉花配额的申请条件、分配原则等。但在棉花配额的分配过程中，业界对其透明性一直存在质疑。据国家发改委2012年文件，有条件申请棉花进口配额的企业包括国营贸易企业、2011年有进口实绩的企业和纺纱设备5万锭以上的棉纺企业。这个进入门槛并不算很高，但它的分配原则却很模糊。国家发改委“将按照申请者的申请数量、历史进口实绩、生产能力和其他相关商业标准进行分配”。对此企业表示：“在执行过程中没有人知道到底是怎么分配的，人为因素很强。”

　　此前有信息披露，今年的棉花滑准税配额与储备棉拍卖捆绑，企业拍得一吨储备棉将获得相应1/3的进口滑准税配额。但储备棉拍卖至今，对于是否搭配相应的进口配额并无明文规定。据了解，有的企业已经以这种方式拿到了配额。但对部分企业来说，投放的储备棉根本不符合生产要求，不可能为了获得进口配额去参加储备棉拍卖。他们呼吁，能否考虑企业的实际情况，分配一些进口配额。

　　另外，每年总共发放多少滑准税配额，什么时候发，企业也都无从了解。正因如此，业内对棉花配额的质疑之声越来越大。即使是不取消棉花配额，大家也都期望棉花进口配额的分配能够更透明、更公正，计划性更强。