棉花开秤在即苦等政策 调控手段面临变革

　　湖北江汉平原一位曾经的棉农比较悠闲。

　　进入收获的9月，他没事就在家门口下棋。导致如此休闲的原因是，很耗人工的棉花他早已不再种植，而改种水稻后基本都是机械化收割。

　　“种棉花不挣钱，现在老太婆打个零工1天也是100多块钱。”他举例说。

　　根据了解，目前湖北江汉平原首批棉花已经开始陆续上市，籽棉销售价格在每斤4.15元左右，比去年的4元左右有所微升。不过，当地农民因为棉花费工费力，并不太愿意种。而根据国家棉花市场监测系统的调查，今年长江中下游棉区植棉意向面积为1682.7万亩，同比下降5.4%。

　　同时，皮棉(去掉棉籽)的国家收储政策细则还没有下来，因此加工企业对于籽棉收购并不积极，尚处于等待状态。

　　而近几年国家实施临时收储政策，已经使得棉花市场调控难度加大。这表现在棉花价格低，棉农种植意愿逐年下降。但同时国内价格比国外价格高，国家实施出口配额政策，使得纺织企业不愿意使用高价国产棉。而国家棉花储备公司由于敞开收购，目前库存比1年产量还多，且高价进低价出，国家损失大。这使得国家、企业和棉农几乎难以有多赢的结局。为此，近期国家发改委派出调研组到山东、湖南、江苏等地进行了调研，并听取企业和地方意见，预备实施新的调控手段，其中实施对棉农补贴的可能性较大。另外在实施棉农补贴后，今年仍实施敞开收储的政策也有望在明年调整。

　　此前某省发改委发布报告称，预计棉花市场会调整调控思路，适当增加进口，进一步发挥市场在配置棉花资源中的基础作用；参照种粮直补政策，实施对棉农直接补贴，并扩大政策性农业保险补贴力度和覆盖面，维护棉农利益。

　　棉花开秤苦等政策

　　本报记者获悉，目前包括山东、湖北等多地的新棉花已经上市，开秤价格比去年略微提升。

　　其中山东德州的籽棉价格在每斤4.1-4.2元左右，比去年每斤上升2毛钱。湖北江汉平原等地的籽棉价格在每斤4.15元左右，也比去年同期的每斤4元，略有上升。

　　不过，尽管籽棉价格上市，但是国家收储政策细则暂时还没公布。有知情人士指出，今年棉花的收储政策将会实现巨大转变。即过去是按照级别来收，比如去年收1-4级皮棉，今年则按照颜色来收。

　　中国棉花协会已经将国产棉花质量的差价进行了公布。按照颜色，锯齿加工细绒棉按颜色分白棉、淡点污棉、淡黄染棉和黄染棉花，分别有各个级别，其差价也不等。

　　一业内人士透露，棉花协会公布的是质量差价，但是国家发改委按照颜色等级实施什么样的收储等级差价和范围，还没有细则出台。“加工企业都在苦等这个政策，可能快出了。”

　　不过，卓创资讯分析师孙立武认为，从目前的籽棉收购价格看，加工企业可能难以有利润可图。因为目前4元多一斤的籽棉价格，对应的皮棉价格是19000多元/吨的水平。这与国家收储价的20400元/吨接近。

　　由于今年棉花质量好，农民惜售。如果未来籽棉价格继续上升，可能要超过对应的皮棉价格，出现亏损。“一旦棉花加工企业不愿收购，棉花价格难以上来，惜售的农民将更难获得好的收益。”他说。