棉花开秤在即苦等政策 调控手段面临变革

　　而记者从一些棉农了解到，目前每亩棉花仅仅收益在600多斤，按照每斤4元多计算，毛收入才2000多元，由于采摘耗时数月，算上人工和农药、化肥、种子，基本不挣钱。原因是，目前即使在最边远的农村，普工每天每人也要100多元。

　　河南省漯河市郾城区仲李村一位常姓老汉指出，目前棉花种植没有补贴，传统种棉大户因为成本太高、田间劳作复杂，种棉面积逐步减少。现在农民大都外出打工，不外出的，也把原来的种棉改种粮食作物和其他经济作物。“前些年由于种棉最后没有销路，棉农丰收不增收，逐渐放弃了棉花种植。”

　　市场调控面临变革

　　面对目前棉农、棉纺企业以及国家收储均不得利的情况，棉花市场调控手段面临很大的变革。

　　其中对棉花实施补贴政策，已经纳入到政策储备。知情人士称，明年可能会选择新疆进行试点，对每亩进行种植棉花补贴。但是内地补贴的可能性不大。

　　此外，是否在实施棉花补贴后，取消完全敞开的棉花收储制度，改变棉花进口配额制度，也在研究之中。

　　国家发改委调研组今年8月在各地了解情况的过程中，地方企业呼吁取消进口配额的呼声很大。比如湖北省纺织协会负责人建议国家提高棉花进口配额比例或取消棉花配额限制，满足国内棉纺企业对原材料的需求。

　　根据国家棉花市场监测系统于3月中旬的调查，今年全国植棉意向面积为7264.4万亩，同比减少218.7万亩，降幅2.9%。中国棉花协会预计今年亩产为678万吨，比去年下降3%。整个山东2013年全省棉花播种面积950万亩，比去年的1020万亩有所下降，这是连续第6年下降。

　　山东德州棉花协会副秘书长马俊凯认为，内地的棉花种植都是一块一块的，没有像新疆那样规模化种植，由于成本高，没有种植优势。未来内地棉花种植比例下降，将是难以改变的趋势。“在新疆大力发展棉花种植还有可能，内地渐渐没有优势了。”他说。

　　而棉纺企业怨声载道的原因是，目前国内棉花价格比国外每吨高4000元左右。

　　比如按照今年7月份数字分析，进口棉花算上1%的关税，以及滑准税后，折合每吨不到16000元。但是国内郑州棉花期货7月合约结算均价是每吨20610元。国内价格比国外每吨多4000元。

　　由于国家实施了进口配额限制，企业在拿不到进口配额时，只能忍受40%的关税。但是即便如此，也一度加上关税后，进口的棉花价格比国内仍低，且质量好。

　　这使得国内的棉花大批在储备库储藏。比如2011、2012年收储，加上以前的存棉有1000多万吨，去掉抛储的，现在仍有700多万吨，这相当于1年的产量。由于9月新棉花开始上市，如果国家下半年以及明年上半年不抛储，棉花的总储备量将超过1400万吨，使得储备库处于爆棚的状态。

　　卓创资讯分析师孙立武认为，敞开收储的制度可能要面临调整，如果实施棉农补贴的话，临时收储制度的取消，是一个很好的选择。