棉花直补试点将展开 新疆棉农盘算今年如何种棉花

　　2014年，国家将取消现行的棉花临时收储政策，在新疆开展棉花直补试点工作。随着自治区人民政府组织多个工作组分赴各产棉大区就棉花种植、销售、加工等情况做密集调研、征求意见，此消息似乎被证实。而党的十八届三中全会提出：“建设统一开放、竞争有序的市场体系，使市场在资源配置中起决定性作用”、“完善农产品(000061,股吧)价格形成机制，注重发挥市场形成价格作用”为新疆试点棉花直补指明了方向。“政策正在制定完善中，2014年将要出台。只是具体怎么补、补多少、如何保证补贴到位，尚不明了。”自治区发改委一位相关负责人告诉记者。那么，面对棉花直补，棉农和购销企业及各涉棉机构怎么看？日前，记者来到新疆最大的产棉区之一南疆的阿克苏进行了采访。

　　种地：

　　还需要从降低植棉成本入手

　　记者在阿克苏的阿瓦提、新和、沙雅等产棉大县采访时，不时见到公路两边棉田中套种红枣、苹果等经济林作物。阿瓦提主管农业的副县长白和斌告诉记者，这几年植棉效益远低于粮食和其他经济作物，一些农户在种棉的同时套种果树等经济作物，等果树挂果有效益后就减少棉花种植。因此，近几年一些种棉大县植棉面积有所下降。

　　在阿瓦提，鲁泰丰收棉业有限公司规模比较大，产业链比较长，包括种植、收购加工、纺织等产业，棉花种植面积14.8万亩，在6.3万锭纺纱的基础上，2013年又新添了6.5万锭的生产线。总经理李景泉还是当地棉花协会的会长。因此，对棉花产业的看法比较全面客观。

　　“直补是件好事情，一方面可直接保障棉农利益，另一方面可促进棉花价格市场化，使国内棉价逐步与国际棉价接轨，降低纺织企业用棉成本，但执行起来不容易。”李景泉谈了自己的看法。他认为，要从根本上保护棉花生产，提高农民植棉积极性，直补额度应不低于粮食。除直补外，还需要从降低种植成本入手。另外，中国棉农的分散性和个体化是直补实施的主要困难，需要设计良好机制，并逐渐完善。

　　李景泉告诉记者，即使在阿克苏这样最适宜种棉地区，由于化肥、农药等农资价格和人工采摘费的不断上升，棉农小规模种植成本每亩大约在2200元以上，全家人忙一年增收有限。

　　与李景泉有同感的不在少数。白和斌告诉记者，棉花是劳动密集型产业，国内棉花种植机械化程度远低于粮食种植，成本明显高于种植粮食。就是种棉大户，如果机械化没跟上，一样不挣钱。仅拾花费已达到每公斤2.2元至2.5元，种棉成本太高了。

　　为了降低成本，“今年阿瓦提一些乡镇开始棉花机械化采摘试点，并准备以合作社的形式将散户组织起来，推广规模化种植，便于机械操作。”白和斌介绍了他们县的一些情况。

　　阿克苏农办主任陈煜建议，有关方面应加大棉种的研发力度，研制出集中开花的晚熟型品种，便于机械采摘作业，国家应对农机补贴进行调整，并出台机采棉的检测标准。

　　挣钱：

　　全产业链活起来是出路

　　如果实行直补，2014年国内棉价将向市场靠拢，价格会下跌，利好纺织企业经营。采访中，涉棉机构都有这样的共识。

　　但是棉农有两个担心：一是如果补贴不多，棉价降得太低挣不到钱，二是出现“卖棉难”。

　　“完全取消临时收储可能存在一定的风险。”沙雅益康棉业公司法人代表胡孝伦认为，直补要真正保护棉农利益，就要保证棉农卖得出棉花，及时拿到售棉款，不出现卖棉难。采访中，一些棉农和收购加工企业都有这样的看法。

　　李国平是阿克苏种棉大户，2013年种棉5000亩。他最担心如果取消收储，棉花不好卖，或挣不到钱。“国家如果没有最低指导价格,我们种棉花心中发虚。”

　　与棉农相比，棉花加工企业也会考虑自身利润，夹在棉农和棉纺之间若无利润空间，棉花加工企业会限收棉花，造成棉农“卖棉难”的问题。

　　一些人认为，直补对于加工厂影响不大，加工企业会随行就市。

　　“我们收购加工企业心中都有一本账。”阿克苏鸿昌棉业公司法人代表滕敏力认为，2014年籽棉收购价向市场靠拢，每公斤不能超过7.5元。比如皮棉每吨17000元，折合籽棉每公斤7元左右，已高于市场预期棉价。比照此价格，收购加工企业算账，不会做亏本生意。“收高了纺织企业不要，我们的棉花卖给谁？即使这样也比进口棉价格高。”

　　阿克苏腾达棉花加工厂老板陈时文表示，如果国家没有托底收购价，“明年我们企业收购会非常谨慎，只能是走一步看三步。”他认为，国家应管底线，必要时启动应急预案，出台最低收购价。

　　最好是参照粮食补贴办法，实行直补和最低收购价并行政策；另外，加强农业保险（放心保），遇到重大灾害时能够保障棉农利益。这是众多棉农和加工企业的心声。

　　李景泉则认为，应站在棉花全产业链上看问题，提高新疆棉纺企业技术含量和产品附加值，增强其市场竞争能力，只有全产业链活了，棉农的担忧就会消失了。