棉花直补试点将展开 新疆棉农盘算今年如何种棉花

　　贷款：

　　收购资金及时到位是硬道理

　　如果说棉农最担心“卖棉难”，而收购企业更担心的是是否有充足的收购资金。

　　充足的收购资金是确保棉农不出现“卖棉难”的关键。胡孝伦认为。

　　据了解，长期以来，农业发展银行在棉花收购资金的供应上，承担了全疆70%的收购资金供应。而农发行棉花收购资金属于自担风险的、没有国家兜底的政策指导性贷款业务。

　　由于多数棉花收购加工企业规模较小，固定资产一般不超过2000万元，收购资金需求量又特别大，往往要贷出上亿元收购资金才能满足需要，胡孝伦告诉记者。

　　在收储的情况下，棉花企业销售后都能及时归还贷款。而在棉花收购市场化运作态势下，农发行如按照商业性流动资金贷款管理，实行贷款额度担保全覆盖，虽然可以有效防范市场风险，但势必大幅度提高企业贷款门槛，将会淘汰一大批棉花企业，影响到棉农售棉，造成另一种“卖棉难”。阿克苏一位农发行信贷人员有这样的担心。

　　专家预计，实行棉花直补后，国内棉花价格在短期内很难低于国外棉价，国内消费不旺情况极可能继续延续，加之新疆远离销区、运输困难、疆内用棉有限等因素的影响，棉花销售困难将继续成为新疆棉花产业发展的难题。企业如遇销售困难，农发行贷款将面临前所未有的安全隐患。

　　“保收购与防风险”将令农发行面临两难困境。各产棉区农发行机构组织信贷人员加大调研力度，研究讨论管理办法。同时，希望有关方面制定相关管理办法，如棉花收购价格确实低于某一水平，应及时启动最低收购价政策，进行就地储备，防止因籽棉价格大幅波动，影响棉农收益。

　　也有一些业内人士建议，对农发行棉花收购资金单独核算,建立国家层面风险补偿机制，进一步调整、完善农发行相关信贷政策和管理机制，确保棉花收购资金良性运行。

　　专家认为，应充分发挥新疆优质棉基地优势，针对新疆的特殊情况，加大政策倾斜力度，建立现代纺织基地，并对棉花全产业链进行扶持，这对新疆经济跨跃式发展和社会长治久安有特殊的意义。

　　延伸阅读

　　新疆棉花产业概况

　　新疆是中国的棉花主产区，近些年中国60%的棉花产自新疆。受自然环境影响，新疆的棉花单产高于内地70%以上，棉花品质也明显高于内地，生活在新疆70%左右的维吾尔族农民世世代代以种棉为主要的生活来源。如何巩固新疆优质棉基地，如何保证棉农的生活水平有所提高，进而保证边疆地区的经济和社会稳定具有深远的战略意义。

　　新疆远离内地，交通不方便，多年来铁路、公路运力紧张，加之运出的多，运进的少，造成包括棉花在内的许多商品的成本高于内地。随着国家支援新疆步伐的加快，近几年来，从新疆地方到新疆生产建设兵团都自建和引进了不少纺织企业，以解决新疆棉花的出路和提高种棉效益，但无奈国际金融危机和国内外棉花巨大的差价，造成棉纺行业的全行业不景气，加之目前新疆的纺织业技术含量和附加值低，缺乏市场竞争力。

　　从长远的角度考虑，棉花产业西移，在新疆建立中国现代纺织基地势在必行，既解决了新疆的棉花问题也解决了中国的棉花问题。

　　农发行新疆分行

　　支持棉花收购回顾

　　2010年度棉花市场经历了“过山车”式行情，价格大起大落，次年棉花价格继续回落，国家为保护棉农利益，出台了19800元/吨的临储价格。

　　2011年度，国家临储价格19800元/吨，当年农发行新疆分行投放棉花收购贷款510亿元，支持收购量250万吨，占全疆棉花总产量（统计局公布数据284万吨）的88%。

　　2012年度，国家临储价格20400元/吨，当年农发行新疆分行投放棉花收购贷款615亿元，支持收购量315万吨，占全疆棉花总产量（统计局公布数据406万吨）的78%。

　　2013年度，国家继续执行20400元/吨的临储价格，当年农发行新疆分行投放棉花收购贷款643亿元，支持收购量317万吨，占全疆棉花总产量（统计局公布数据400万吨）的79%。