袁宝成：东莞迈过爬坡阶段 拐点很快到来

　　袁宝成　

　　身份：全国人大代表、东莞市委副书记、市长

　　东莞99%的企业是中小微企业，这些企业创造大部分就业机会，提供大量税收来源。我们将以更大力度扶持中小微企业发展，积极提供孵化成长的平台和环境，为其发展壮大“雪中送炭”。

　　杜绝盲目举债搞“政绩工程”，严控新增或续借政府性债务。实行镇街债务风险等级分类管理，重点监控类镇街原则上每年在本级税收分成新增部分至少提取1/3建立偿债准备金。

　　“我们坚信，只要按照既定目标持之以恒地推进，东莞今年的经济增长将持续向好，迈过爬坡越坎阶段和突破转型升级，拐点将很快到来。”昨日，全国人大代表、东莞市委副书记、市长袁宝成接受南方都市报专访，详细回答关于东莞经济、政府运作等方面的问题。他透露，今年东莞将以更大力度扶持中小微企业发展，积极提供孵化成长的平台和环境。将建成集话务、网络、手机应用、短信、微信等多位一体的统一投诉平台，各镇街、部门的回应将被作为绩效评估的依据。

　　【谈东莞经济】小企业生产经营面临不少困难

　　南都：东莞经济在2013年走出低谷，2014年能否保持这一增速？转型升级拐点预计在什么时候出现？

　　袁宝成：近年东莞大力推动转型升级，产业结构有了较为明显优化，伴随着产业结构优化，全市经济增长逐步走出低谷，2012年第二季度起GDP增速连续7个季度加快，2013年更是实现9.8%的增速，高于全国和全省增速，实现“十二五”时期以来的年度最高。

　　虽然2013年东莞经济取得较快增长，但我们清醒认识到，当前东莞产业结构存在不少问题，自主创新能力仍有待提高，转型升级任重道远，要进一步巩固和提升经济增长的质量和速度，早日迎来转型升级的拐点，仍然需要不懈努力。因此，我们把2014年定为“攻坚年”，集中力量推动改革攻坚、项目攻坚、效能攻坚，力争在重点领域改革、重大项目招引和落地、政府效能提速等方面取得突破性的成效，不断巩固上升向好的势头。我们坚信，只要按照既定目标持之以恒地推进，东莞今年的经济增长将持续向好，迈过“爬坡越坎”阶段和突破转型升级，“拐点”将很快到来。

　　南都：今年东莞一号文提出扶持实体经济。实际上在过去一两年，实体经济发展马太效应更为明显，但查看2013年统计局经济数据，东莞规上工业中小企业同比增长只有3.9%，前三季度工业利润率只有1.3%，造纸等产业的利润尤其低。

　　袁宝成：优胜劣汰现象是自然界规律，也是广大企业的生存定律。金融危机之后，随着国际产业布局调整，确实存在着生产订单越来越向大企业集中的情况，规模越大、越有竞争力的企业发展越好，小企业生产经营却面临不少困难。

　　东莞99%的企业是中小微企业

　　南都：政府对大型、中小企业怎样扶持？有的中小企业在利润微薄情况下，转型升级有心无力、分化加剧，有没有可能出现新一轮洗牌？

　　袁宝成：实际上，无论是大企业，还是中小企业，都是东莞产业不可或缺的部分，共同构建起全市完善产业链和配套体系。因此，我们既重视大企业培育，又重视中小企业的扶持。在培育大企业方面。我们深入实施“揽月行动”，积极培育制造业企业中的顶梁柱。这两年全市共引进1亿美元或6亿元人民币以上的重大项目146宗、总投资额2899亿元。2013年，全市主营业务收入超百亿元企业增至7家，超50亿元企业增至33家。今年，我们将通过深入实施“双百”工程、鼓励大型企业通过兼并重组等措施，力争再新增主营业务收入超百亿元企业2家、超50亿元企业2家、规模以上工业企业300家。

　　在扶持中小微企业方面。东莞99%的企业是中小微企业，这些企业创造大部分就业机会，提供大量税收来源。在这些企业中，有不少具备做大做强潜力。我们将以更大力度扶持中小微企业发展，积极提供孵化成长的平台和环境，为其发展壮大“雪中送炭”，尽最大努力推动中小微企业做强做大。

　　传统产业转型升级大有可为

　　南都：从出口类别来看也出现分化，纺织纱线、织物及制品以及鞋类，鲜有地出现了负增长，高新技术产品出口达13.1%，是否再次印证传统产业的转型和突破还处在比较艰难的时期？

　　袁宝成：谈到传统产业的转型和突破，我认为转型升级是永恒的主题，不管是高新技术产业，还是传统产业都是如此。东莞长期以来形成了服装、玩具、家具等传统产业，这些都是生活必需品，永远有着庞大市场。东莞传统优势产业在国际上占有相当的市场份额，比如全球10双鞋子中就有1双来自东莞生产，全球每5个人就有1人在穿东莞制造的毛衣，等等。

　　要进一步巩固市场优势，关键是要通过现代化手段或工业化生产加快转型升级。比如，大朗镇的毛织业虽然是传统产业，但经过积极推广先进织机，大幅提升技术水平。这几年该镇引进电脑织机4万多台，规模以上毛织企业80%以上都使用电脑织机进行生产，替代劳动力20万多人。与此同时，该镇抓住时机，大力发展电脑织机产业，现已成为全国电脑织机研发生产销售中心。比如，服装业是东莞八大传统产业之一。这几年在政府和企业自身努力下，不断地淘汰落后产能、创新技术、做大品牌，已有三家名企脱颖而出。其中，搜于特已上市，都市丽人和以纯正在谋划上市，三家企业光税收就突破8个亿。这些事例充分说明，传统产业的转型升级是大有可为的。

　　【谈新区对接】对接南沙前海新区势在必行

　　南都：东莞市委市政府多次表达过加强与广州南沙、深圳前海对接的意向，有具体思路和举措吗？

　　袁宝成：东莞与广州、深圳血脉相连、唇齿相依、往来密切。加强与两地合作，一直是东莞市委市政府重点工作。尤其是实施珠三角规划纲要以来，东莞更加主动对接穗深，在诸多领域合作取得明显成效。近年，广州、深圳分别规划建设南沙新区、前海新区，目前南沙新区已成为第六个国家级新区，前海新区也正在打造粤港澳合作平台。