袁宝成：东莞迈过爬坡阶段 拐点很快到来

　　东莞紧挨着两个新区，加强与新区对接是大势所趋、势在必行。为此，东莞提出在邻近两个新区的镇规划建设珠江口东岸现代产业集聚区的工作思路，力争通过科学规划、统筹发展，打造对接两个新区的平台。目前，已正式启动珠江口东岸现代产业集聚区总体规划、产业发展规划、港口与交通规划等系列规划的编制工作，力求在摸清发展底数的前提下，谋划拟定好与两新区对接合作的思路和方向，争取更好地接受两个新区辐射带动，实现错位发展、差异发展。

　　【谈“回应政府”】年底建成投诉平台跟踪督查

　　南都：今年东莞在市《政府工作报告》中首次提到“回应政府”概念，出于何种考虑？

　　袁宝成：今年在市《政府工作报告》中首次提到“回应政府”概念，目的是贯彻国务院的有关要求，突出执政为民的理念，更好地将人民的需求反映到政府工作中来。“回应政府”的一个重要体现，就是对重要舆情和社会热点问题，政府要积极回应、解疑释惑，并注意把人民群众的期盼融入政府决策和工作之中。这是人民政府的应有之义，也是现代政府的应有之义。

　　南都：你提到要“探索搭建统一投诉平台”，如何运作？有没有相应问责机制？

　　袁宝成：报告中提到“探索搭建统一投诉平台”，就是打造“回应政府”一大举措，原来有不少投诉平台，但整合不够，发挥效用有待提高，利用统一投诉平台可以更加方便群众反映意见，帮助群众解决困难。具体来讲，今年将建立12345政府服务热线，优化整合现有各类非紧急类服务热线，建立集话务、网络、手机应用、短信、微信等多位一体的12345政府服务热线，实现政务服务咨询、消费维权申诉、经济违法举报、行政效能投诉等业务功能。12345政府服务热线计划于今年底前上线运行，目前正在抓紧修订完善建设实施方案。市监察部门将对受理办件情况实施电子监察，并对各镇街、各部门处理咨询、投诉查实、解决消费维权及经济违法行为等情况，进行跟踪督查和绩效评估。

　　【谈政府债务】过半镇街资产负债率低于20%

　　南都：你所作的《政府工作报告》中提到要加强政府性债务和农村债务控制。目前东莞政府性债务具体状况如何？哪些镇街政府债务已接近、达到甚至超过警戒线？

　　袁宝成：近年东莞市大力加强政府性债务管理，严格控制政府性债务和集体性债务，推动镇村增收节支、增资减债、增效堵漏，取得良好成效。2013年全市村组两级累计实现经营总收入163亿元，增长5.1%；村组两级经营纯收入93.9亿元，实现2000年以来首次双位数增幅，增长10%，目前各镇街、村组债务均属于可控范围，32个镇街的资产负债率均已低于50%，其中超过50%的镇街已低于20%；2013年村组资产负债率降至19.5%，比2012年下降1.5个百分点，降幅为近10年最大，负债水平降至近20年最低，高负债村组数量大幅度减少。

　　南都：在控制和化解政府性债务风险方面，东莞有何具体措施？

　　袁宝成：东莞将继续把控制和化解政府性债务风险作为经济工作的重要任务，进一步完善政府性债务管理。杜绝盲目举债搞“政绩工程”，严控新增或续借政府性债务。实行镇街债务风险等级分类管理，重点监控类镇街原则上每年在本级税收分成新增部分至少提取1/3建立偿债准备金。推动村集体增资减债，严禁过度分红甚至借债分红。通过实施系列加强债务管理的举措，确保政府性债务有所减少，经济平稳运行态势进一步巩固。