劳动力与产业结构需双调整 用工荒再袭珠三角

　　对于“用工荒”和“就业难”的问题，国务院农民工工作领导小组办公室主任、人力资源社会保障部副部长杨志明在近期的一次新闻发布会上表示，就业和招工“两难”的结构性矛盾突出，从根本上反映了劳务工数量正从无限供给向有限供给转变。

　　此外，在21世纪经济报道记者今年对各地市场调查的情况发现，“春风行动”中进场找工作的农民工比例占比在减小，而各类专科甚至本科毕业生的比例却在不断增大。

　　职业培训学校教育的缺乏，以及大专院校的扩招，使中国的劳动力结构出现“脑体倒挂”的意外情况。“现在泥水工、木工没有300块日薪根本招不到，而大学生平均月薪也就三四千元。”在刚刚召开的广州市人大上，有多位人大代表提到这一问题。为了缓解蓝领工人缺乏的问题，广州市人大代表陈彦文甚至提议吸收海外劳工。

　　对于企业来说，解决招工难最简洁的方式，当然自身进行产业升级。据了解，在格力、美的等家电制造企业中，正在大力推行机器人。格力电器2013年提出，到2015年实现自动化率达到70%。而在珠海格力的的自动化样板工厂里上，第一次来参观的人估计都会大吃一惊。原本想象中人头攒动，热火朝天的生产线上，实际并没有多少工人，大多数的工作用机械自动化完成，只有少量经过培训的自动化技工在忙碌。

　　不过，对于像钱经理这样的小型创业者来说，实现自动化还是个从未考虑过的问题。事实上，在整个珠三角地区，能达到使用自动化生产线规模的企业，其实是凤毛麟角的。构成珠三角制造业基础的，是大量藏匿于厂房里简单的生产设备，以及大量的制造业工人。

　　“比如说微波炉工厂，很多细小的螺丝需要人工在箱子内部装，机器现在没办法实现。”吴红艳介绍，其他如服装厂，机器可替代的部分也不多，而在酒店业、快递业、家政业等行业，机器根本无法替代。

　　李迎生指出，生产设备的自动化在高端制造业中可以实现，可能缺乏专业技工；这与现在出现用工荒的企业不是同一类型的，后者需要招聘的大多数普通工种，而这也是吸纳就业最多的行业。

　　吴红艳在深圳接下的订单，也能基本说明这个问题。需要招聘普通工种的，基本都来自IT制造、玩具制造等厂家。这些厂家在劳动力竞争市场上，既给不出超越求职者预期的工资，也提供不了更高的保障机制。对于他们来说，用工的缺乏是几乎不可解决的问题。也正因为如此，在这些企业中，会出现大量不与厂家签订劳动合同，当月甚至当日结算工资，随时进厂又随时可以走人的用工关系。

　　此外，即便是高调宣布“百万机器人”计划的自动化先行者、制造业用工大户富士康，在这方面的探索也低于预期。

　　早在2011年底，富士康就公布了将以“百万机器人”取代人工的产业升级计划。根据富士康今年公布的最新情况，其深圳富士康厂区一些一线生产岗位上，机器人操作代替人工操作的比例高达70% 。

　　不过，这仍然掩饰不了富士康“百万机器人”计划远未实现的实际情况。2013年，为富士康提供机器人部件的硬件制造商接受媒体采访时称，按照富士康的向其公司的采购单推算，富士康现在的机器人数量也就几万台。

　　而今，在武汉、成都、郑州等地，富士康招聘员工的大巴停在了几乎每一个合适的人力资源市场。武汉富士康今春要招聘5000人，招工困难的情况下，其招聘负责人不得不在火车站开设现场招聘点。在深圳龙华、观澜的厂区，富士康甚至给出了“内部推荐、5人或以上报销来时路费”的条件。

　　有观察者分析，机器人的不稳定、精确度不达标是技术面的原因，更深层次的挑战是对企业管理方式的变革——要从管理智慧的人工转向管理无人化的机器，其实需要企业内部的管理变革，而这一条，必须逐步总结经验才行。

　　“在一些一线操作工岗位用机器人代替人，其实是对人力资源优化配置的一个过程，是对劳动力的一种解放，让人发挥自己的主观能动性去干一些更有价值的工作。”章俊表示，虽然一些制造业企业的自动化程度在逐年提高，但是还需要有一个过程。

　　结构调整

　　“中国仍然处于工业化阶段，就业主要去向仍然是工业领域，所以会出现对非熟练工人和技能工人的旺盛需求。” 在近期举行的一个关于“用工荒”问题的讲座上，中国人民大学劳动人事学院副院长刘尔铎分析，这样一种劳动力市场的需求结构，强化了当今劳动力市场的民工荒。

　　而从国家劳动力市场供给总量来看，2010年前后，中国的新增劳动力数量开始下降，2013年后中国劳动力供给总量开始出现拐点，总体劳动力数量也开始下降。这意味着，如果要从根本上解决用工荒问题，中国的适龄劳动力结构必须有所变化。

　　不过，对于目前出现的用工荒，特别是非技术工人短缺的问题，不管是从业者还是观察者，均认为不可避免，但也不必过于紧张，因为市场机制可以自动调节这个问题，如农民工专场出现大中专毕业生涌入的情况，便是市场调节的一个结果。

　　但是加强对技术工人的培养却迫在眉睫。“按照中国目前的产业结构，中国应该大力的发展职业教育，大量培养一些中高级的职业技术人才，以满足中国企业现在乃至未来对技术人才的渴求。”章俊表示，随着中国产业的不断转型升级，未来中国制造业将实现由劳动密集型的“中国制造”，向技术型的“中国智造”转变，需要大批的中高级技术人才。

　　李迎生也认为，加强对工人的培训已经成为提升工业化水平的基本条件。但是在目前情况下，技工学校和职业中学的发展状况并不能满足提供合格技工的要求。

　　根据他分析，中国劳动力市场存在供给和需求结构不对称问题，在今后一段时间内，劳务工“用工荒”和大学生“就业难”的情况均会长期存在，这促使中国必须加大对成人职业教育的投入，使得人力资本结构适应新情况。

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